招商引资是为适应市场经济快速发展而产生的一项社会经济活动,对促进经济增长具有至关重要的作用。改革开放以来,在资本短缺的背景下,出于发展经济的需要,我国各级地方政府把招商引资作为首要任务来抓,地方政府在招商引资活动中一直处于主导地位,这种主导型职能定位在地方经济的发展中的确发挥了重要作用。但是招商引资在本质上是市场行为,属于竞争性领域,应该交给企业或其他市场主体,按照商业规则和市场规律去做,政府直接招商引资在本质上是不合理的,是政府角色不清、定位不准,是政府的越位和错位,是转型过程中政府、市场、社会之间关系不成熟的表现。随着我国市场经济体制逐步完善、社会发展程度逐步提高,地方政府主导型招商引资职能定位已无法适应现实的需要,地方政府如何正确定位并有效地发挥其在招商引资中的职能,促进地方经济的健康发展已成为当前迫切需要解决的问题。笔者作为地方政府招商部门工作人员,从事招商引资工作已逾6年,参与过招商引资政策的拟定和地方招商引资政策的推行,结合两年多公共管理的理论学习,并在前人研究的基础上,笔者认为,传统的政府主导型的招商引资职能定位已经不能适应时代的需要,如何应对竞争压力,正确定位地方政府在招商引资中的职能,保障地方经济持续、健康、稳定发展,是各级地方政府亟待突破的一项重大而紧迫的课题。本文在对我国招商引资发展演变进行阐述和分析的基础上,归纳总结出我国地方政府现行的主导型招商引资职能定位,找出其运行特点和取得的成效,分析了这种主导型职能定位造成的政府方面、市场方面和社会方面的三大危害,并阐述转变地方政府主导型招商引资职能定位的必要性。在此基础上,本文结合无锡新区招商引资的个案分析,提出了政府引导型招商引资职能定位,并从多角度引导、全方位服务、整体协调、专业化的监督四个互相关联又彼此独立的维度来展开论述了如何构建和确定地方政府引导型招商引资职能定位,为地方政府正确定位在招商引资中职能提供思路性参考。