新中国成立后,特别是改革开放以来,我国公路事业取得了长足发展,公路的作用日益强大,已成为国民经济发展中一个重要的支柱型产业。“公路建设是创造财富,公路养护是保护财富”,我国公路养护事业多年来一直停滞在计划经济的体制之下,养护生产效率和资金使用效率较差,养护运行机制缺乏生机和活力,不适应市场经济的发展要求,严重制约了公路事业的发展。随着我国政治经济体制改革的进一步深入,公路养护市场化改革已成为与市场经济接轨的必然要求。1995年交通部在安徽合肥召开全国公路养护管理工作会议,开始全面启动公路养护运行机制改革,全国各地公路交通部门也开展了积极探索。十多年来,改革取得了一定成效,但也难掩瑕疵,特别在当前形势下,改革仍然面临着一些深层次的障碍。如何客观总结前几年改革的经验教训,认真探索下一步深化改革的路径以及对策措施,在新形势下积极稳妥、深入推进改革,仍然是全国公路行业所面临的重要课题,也正是本论文的研究重点。本论文首先以现代公共管理学、新制度经济学以及公路经济学等为理论基础,分析了在我国社会主义市场经济条件下,作为公共服务的公路养护供给方式的主要特点及其养护市场化的改革目标,探讨了改革的基本问题和路径模式。在实证分析部分,文章回顾了我国公路养护体制及运行机制的历史沿革,剖析了这种传统养护模式所带来的弊端及其原因;结合我国公路养护运行机制改革的实践探索及典型模式,分析了改革的成败得失和经验教训;同时还借鉴了发达国家公路养护市场化的特点。最后,在理论研究和实证分析的基础上,总结了当前推进公路养护市场化改革的基本思路;提出深化改革的两种基本路径模式,分析了两种模式的主要特征和选择依据;对不同模式下培育公路养护市场、构建改革配套体系等问题给出了相关的政策建议。