近年来,农村公共事务治理陷入普遍凋敝。农村环境污染作为中国农村公共事务治理的重要组成部分,不仅直接关系到乡村环境是否生态宜居,更关乎农村地区稳定与发展。农村环境治理既是农村公共事务的重要组成部分,又是农村公共事务治理的薄弱环节,已经成为了乡村振兴战略深入推进的现实瓶颈。研究农村环境污染治理的成因与应对,对于深化乡村治理的基本认识以及推进基层治理变革,具有重大的理论与实践价值。本研究以河北省D村农用蓄水池污染治理的事实案例作为观察中国农村公共池塘资源治理的窗口,在分析该村农用蓄水池治理所遭遇的现实困境的基础之上,着重发掘其背后可能存在的机制机理,并尝试还原当前中国农村公共事务治理的实然状态。本研究以集体行动理论、公共选择理论和协同治理理论为理论基础,依据集体行动理论对利益的强调,集体行动理论和公共选择理论对行动伦理的强调,以及协同治理理论对多元治理主体的参与和各自功能作用良好发挥的要求,尝试从可行能力、利益、伦理三个维度,构建“支付能力-环境治理意愿-协同治理能力”的分析框架,对案例村农用蓄水池污染治理实践中主体合作存在的困境进行分析。研究发现,案例村农用蓄水池污染治理之所以陷入困顿,是三个方面的原因共同所致:第一,乡镇政府和在村农民群体之间难以达成有效合作。在蓄水池污染的治理过程中,“官—民”之间信任的缺失,导致乡镇政府丧失了整合乡村关系的主动权,具体则表现为所在地镇政府与案例村村“两委”、所在地镇政府与案例村村民之间的协同失败。第二,乡镇政府和在村企业之间难以达成有效合作。在村企业出于“自利性”动机长时间忽略对当地环境的保护,乡镇政府和地方官员出于地方经济优先发展的动机放松对在村企业污染行为的规制,默许甚至纵容在村企业排污行为,二者围绕案例村农用蓄水池污染治理呈现协同失败的状况。第三,农民群体内部之间难以达成有效合作。案例村农业产业结构的转型引发了村庄社会结构迅速变迁,由此带来了该村农民群体社会阶层的急剧的社会分化与利益分化,导致了蓄水池的污染出现了“异质性”环境治理意愿,原子化、疏离化的农民之间再难达成一致的集体行动。研究认为,所在地镇政府与在村农民群体的协同失败,所在地乡镇政府与在村企业的协同失败以及农民群体内部之间的协同失败共同导致了案例村农用蓄水池污染的治理失败。在本研究看来,厘清农村公共池塘资源的资源类型与特征,把握当下农村村庄社会结构变迁的特点,落脚在如何提升和改善村庄治理效能,着眼于规范国家治理中的基层政府行为,才是推动农村公共池塘资源实现良善治理的长远之道。