根据社会发展的规律，上层建筑要适应经济基础，当二者发生矛盾，即上层建筑不能满足经济基础需要的时候，上层建筑必须变革。随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，作为上层建筑的高等教育必须与其服务的经济基础相适应，自然高等教育也要发生深刻变革。而学分制作为高等教育教学管理体制改革的切入点，对推动高等教育的进一步发展具有重要意义。 实行学分制是一项十分复杂的系统工程，它涉及到社会方方面面的问题，因此，学分制的实施必须按照全面展开，整体推进的原则进行，这就要求政府必须转变职能，加强对高校的宏观管理，进一步扩大高校自主办学权，这是顺利实施学分制的重要基础和保证。本文通过对推进高校实行学分制的背景进行分析，从推进高校学分制实行过程中存在的问题入手，探寻产生这些问题的社会原因，在进一步阐述学分制的主要内容和原则后，从转变教育思想观念、完善高校内部环境以及社会外部环境的建设等方面提出了探求我国政府顺利推进高校实行学分制的具体对策。本文通过研究、分析、归纳、总结，科学有效地为推进高校学分制顺利实施做出了积极、有益的探索。