【摘 要】
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随着乡村振兴战略的提出,乡村治理面临着更高的要求。一方面,传统的乡村治理模式面临着严峻的挑战,过去仅依靠政府的“一元供给模式”大大降低了乡村治理的效率,影响并阻碍着乡村的有序发展;另一方面,农村社会组织、新乡贤、村民等新型治理主体的治理意愿与治理优势逐渐凸显,治理地位日益崛起,乡村多元利益主体博弈的多中心供给格局正在逐渐形成,这意味着乡村治理的方式需要从基层政府主导走向多元主体合作共治。本文章正是
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随着乡村振兴战略的提出,乡村治理面临着更高的要求。一方面,传统的乡村治理模式面临着严峻的挑战,过去仅依靠政府的“一元供给模式”大大降低了乡村治理的效率,影响并阻碍着乡村的有序发展;另一方面,农村社会组织、新乡贤、村民等新型治理主体的治理意愿与治理优势逐渐凸显,治理地位日益崛起,乡村多元利益主体博弈的多中心供给格局正在逐渐形成,这意味着乡村治理的方式需要从基层政府主导走向多元主体合作共治。本文章正是结合此背景,在梳理乡村治理发展脉络与分析近年来乡村协同治理研究热点后,以位于郴州市北郊的城中村—铜坑湖村为例,将城中村现下面临的治理问题、各主体(基层政府、村两委、农村社会组织、新乡贤、村民)参与乡村治理面临的困境以及乡村振兴“二十字”方针结合起来,并基于村民感知视角构建了合乎情理的铜坑湖村协同治理综合评价体系,接着利用模糊综合评价法与障碍因素分析法进一步研究收集到的数据,发现该村在促进邻里和谐与家庭和睦、宣传教育、乡村治安、保障村民主体权利、环境改善等方面取得了一定治理成效,但多元主体协同治理格局还未形成,其中基层政府职能履行不到位、社会组织参与度不高、新乡贤功能价值未被充分挖掘是较突出问题,除此之外还存在一些治理难题有待解决,例如:公共基础设施薄弱、村民就业不理想、村民闲暇活动单调等等,通过分析这些问题,笔者在充分考虑铜坑湖村治理情况之后,提出相应的治理对策,以期为铜坑湖村的治理与发展建言献策,也为我国其他存在类似情况的农村地区提供一些思路和借鉴,推动我国乡村治理水平提高与美丽乡村建设。
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