我国文化产业发展效益效率评价及资金配置对策研究

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文化产业被定为市场空间广阔、发展潜力巨大的“朝阳产业”、“绿色产业”,是新一轮区域发展中竞争的焦点,尤其是在2008年国际金融危机中表现出来的逆势上扬之态,让越来越多的人体会到了文化产业的魅力和经济价值所在。文化产业发展速度之快有目共睹,2012年我国文化及相关产业法人单位增加值为18071亿元,是2004年的5.25倍,2005-2012年间,增加值平均年增长速度为23.19%。文化产业是构筑中国梦的内生动力,是助推中国梦早日实现的强力引擎。发展快并不代表没有问题,在文化产业快速发展的过程中也还存在一些问题,譬如,存在有好的文化项目没有资金支持,有资金又不知投向谁的尴尬局面,资金配置缺乏依据;国家一再强调重视文化产业的社会效益和经济效益,然而却缺乏对效益的评价。于是,本文针对存在的问题,拟对文化产业发展的社会效益、经济效益、发展效率进行评价,并以评价结果作为依据探讨资金配置对策,为实现市场主导型的文化产业发展模式提供参考。论文在对现有文献的梳理与文化产业发展现状调查分析的基础上,运用规范分析的方法对文化产业效益、效率、资金配置的机理进行了分析,并用实证分析的方法对之进行了验证;运用定性与定量相结合的方法,通过文献、专家调查、现场访谈的方式构建了区域、行业、企业不同视角的效率、效益评价指标体系,利用聚类分析、相关分析等方法对指标进行了筛选确定,采用因子分析、熵权法、超DEA-Malmquist方法对社会效益、经济效益、发展效率进行了评价,并开发了效益评价系统,运用相关与回归的方法分析了效率与效益的关系,探讨了影响发展效率的因素。研究结果是:(1)东部地区文化产业发展效率效益好于中部地区,西部地区较差,十个大类行业中工艺美术品的生产、文化用品的生产、文化专用设备的生产三个行业效益效率最好,最差的是新闻出版发行服务和文化艺术服务行业,上市公司的效率效益也有具体的评价结果;(2)除了行业的发展效率与社会效益没有显著关系外,发展效率与区域、企业的社会效益、经济效益以及与行业经济效益都呈现显著的正相关关系;(3)从文化产业整体发展角度,城市居民进行文化消费和文化产业示范基地数量是影响文化产业发展效率的主要因素,总资产周转率和成本费用利润率对文化产业上市公司的发展效率影响显著;(4)文化产业发展效益对经济增长贡献显著,文化产业社会效益增加1个单位,将带动0.5017个单位的GDP增长,文化产业经济效益增加1个单位,将带动0.406个单位GDP的增长,这与国家倡导的文化产业社会效益与经济效益兼顾发展,以社会效益为重的思想相符合,为文化产业发展进一步明确了方向。文章以效益效率评价结果为依据探索确定了资金配置系数,构建了资金配置模型,根据效率评价结果对不同视角下的资金配置路径进行优化改进;分别从不同方面提出了优化资金配置对策,并构建了文化强省的文化产业发展指标体系,为文化产业在实际发展过程中提供目标参考。论文研究成果实现了以效率效益为依据的资金配置,促进了文化产业发展以市场为主导模式的进程,并解决了以往有资金不知投向谁的问题,资金所有者可以根据自己的倾向,再依据文化产业的社会效益、经济效益、发展效率的评价结果进行资金投放,既可以根据单项指标情况,也可以根据不同指标组合情况,进行资金配置,同时也为资金配置在技术效率提高、规模扩大、技术进步方面明确了方向,尤其是评价系统的开发,能为相关文化产业主管部门实现对文化企业、受资助的文化项目进行评价、监督和考核提供帮助,为政府调整文化产业发展战略提供有益参考。
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