基于三元一体的咸宁市开发区土地集约利用评价研究

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土地作为最重要的生产要素之一,在产业结构转型升级、推动城镇化进程、资源效率提升等方面发挥着重要作用。开发区不仅是带动区域经济发展的重要载体,同时也是提升产业集聚程度、项目建设水平、科技创新能力、整体综合效益的重要平台。开展开发区土地集约利用评价,旨在促进开发区产业转型升级、盘活土地存量、优化生产结构、提升综合效率,切实提高土地集约化水平。首先,立足当前自然资源管理关注的重点,系统梳理当前开发区土地集约利用评价体系,剖析存在的问题,重点针对生态文明、社会和谐的内涵,构建节约集约、生态文明、社会和谐协调优化的三元一体的开发区评价指标体系,并使用SEM结构方程模型对三元一体评价指标体系进行检验和分析,检验结果通过了内部一致性和合成信度检验,表明研究构建的评价指标体系合理,适用于评价开发区土地集约利用水平。其次,以咸宁市的开发区为研究区域,基于三元一体评价指标体系对其开展了土地集约利用总体评价和区域评价的实证分析。总体评价中,应用模糊综合评价模型评估了咸宁市的开发区土地集约利用水平。从总体上看,6个开发区的平均得分3.117,土地集约利用水平中等,属于适度利用。从目标层看,开发区节约集约水平为二等,属于基本集约利用,生态文明水平为三等,属于是适度利用,社会和谐水平为三等,属于适度利用。从指标因子看,提高综合容积率和综合地均税收是开发区目前发展的重点。区域评价以中伙现代生态产业园为研究区域,使用GIS空间分析,加权平均得到每个宗地的土地集约利用状况。结果表明,中伙产业园内10.28%的土地为集约利用,41.10%的土地为适度利用,48.62%的土地为粗放利用,整体上土地集约利用水平偏低。运用地理加权回归模型分析各指标与各宗地集约水平空间分布的耦合协调度,通过单要素地理加权回归分析,表明土地集约利用水平与土地建成率耦合协调度最高,与综合地均税收耦合协调度最低,从侧面反映出中伙产业园内部发展的过度不均衡性。通过多要素地理加权回归分析,表明土地集约利用水平和指标因子拟合度较高;单要素和多要素地理加权回归分析均表明土地集约利用水平存在空间异质性。最后,基于咸宁市的开发区土地集约利用总体评价和区域评价结果,明晰影响开发区集约度水平的障碍因素,结合开发区产业发展和功能定位,从开发区的自然禀赋、区位条件和产业发展三个层面探讨影响开发区集约度的因素,进而提升咸宁市开发区集约度水平。综上所述,为进一步促进开发区高质量发展,构建三元一体评价指标体系,以咸宁市开发区为例开展了土地集约利用总体评价和区域评价,明晰了障碍因素和粗放宗地,为开发区集约度提升指明了方向,以期为高质量发展和亩产论英雄背景下开展开发区土地集约利用评价提供理论支持和直接参考。
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