基本医疗保障制度是指由国家或者政府筹集资金、支付医疗费、规定就医办法以满足国民最低限度的医疗需求。中国的基本医疗保障制度尚在起步阶段,还不够成熟和完善。社会主义社会是法治社会,一切依法行事,因此有必要将基本医疗保障制度上升至法律层面来予以保障,以维护广大国民的权益。第一部分是关于基本医疗保障法律制度的理论基础。这一部分从平等权、生命健康权和医疗保障权等方面阐述了基本医疗权是公民的基本人权,基本医疗保障制度上升至法律层面有其必要性和必然性。第二部分是对国外基本医疗保障制度的考察。这一部分从国外主要发达国家基本医疗保障制度的种类、特征方面来发掘国外医疗保障制度的优越之处和值得中国基本医疗保障事业学习的地方。第三部分是关于中国基本医疗保障制度的不足之处。这一部分主要是从基本医疗保障立法的不足、财政投入的不足、公立医院公益性的淡化、公立医院自身管理制度的缺陷、基本药物制度不够完善等方面来说明当下中国基本医疗保障制度的不足之处。第四部分是针对第三部分提出的不足之处,提出有针对性的建议。主要完善建议是从立法上,提升立法层次,完善法律制度之间的衔接；改进公立医院内部治理结构,建立基本药物制度；加大政府财政投入力度,保障基本医疗资金供应。