新时代加强农村基层社会治理研究

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农村基层社会治理作为国家治理的基础,对国家治理现代化的实现具有特别重要的价值。新时代,应紧紧抓住时代机遇,加强农村基层社会治理,以农村基层社会治理的现代化助推国家治理的现代化。本文聚焦“新时代加强农村基层社会治理”这一主题,按照“什么是农村基层社会治理”“建国以来农村基层社会治理的历史演进”“农村基层社会治理的现状”和“怎样加强农村基层社会治理”的逻辑展开。从农村基层社会治理的理念、主体、客体、资源、制度等要素维度对农村基层社会治理的实践状况加以分析阐释,并以此为基础探求新时代加强农村基层社会治理的对策建议。导论部分首先介绍了选题背景及选题意义,新时代加强农村基层社会治理不仅是党和国家发展政策高度聚焦的问题,也是促进农村经济社会发展,满足农民美好生活需要和推进国家治理现代化的必然要求;接下来概括了国内外研究现状;然后介绍了以文献分析法和社会调查法为主的研究方法;最后指出了研究的创新之处和主要不足。第一章对新时代加强农村基层社会治理的相关问题进行了阐释。先是对社会治理和农村基层社会治理的概念进行了分析界定;然后分析了农村基层社会治理的理念、主体、客体、资源、制度等治理基本要素;最后指出了新时代加强农村基层社会治理的重要价值。第二章梳理了建国以来农村基层社会治理的历史沿革。本章把新中国成立以来的农村基层社会治理分为三个发展阶段:第一阶段是新中国成立后到改革开放前的国家主导下的政社合一阶段;第二阶段是改革开放后到党的十八前的国家放权下的“乡政村治”阶段;第三阶段是党的十八以来,即新时代以来的农村社会治理共同体阶段。然后,指出了新时代农村基层社会治理的主要成就;而后,以发展历程为基础,从党的领导、社会主要矛盾、治理主体多元化、治理方式法治化的角度分析了建国以来农村基层社会治理的基本经验。第三章分析了新时代农村基层社会治理的实践状况。首先从治理理念、主体、客体、资源、制度等角度重点分析了当前加强农村基层社会治理面临的问题,具体包括思想观念落后、主体角色失调、资源保障不够、制度执行低效等;最后探究了造成问题的原因,主要有农村经济社会结构的深刻变化、城乡发展不平衡状况仍未彻底改变、传统治理体制机制的负面影响、农村治理制度建设步伐滞后等。第四章探讨了新时代加强农村基层社会治理的对策建议。要通过培养村民的政治参与意识、塑造农村基层民主协商精神、树立依法治理观念等方式培育治理主体现代化的治理理念;要通过加强基层党组织建设、创新乡镇政府治理体制机制、提升村委会自治能力、释放农村社会组织发展活力等方式完善党领导下多元共治的村级治理格局;要通过提高农村经济发展水平、增强农村治理科技支撑、推进农村文化建设行动、优化社会资本利用水平、加强农村人才队伍建设等方式丰富农村基层社会治理资源;要通过健全农村治理制度体系、提高治理制度设计科学性强化农村基层社会治理制度。
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