随着生活水平和医疗技术的不断进步，日益庞大的老年人口早已不满足于单纯的社会养老保险提供，他们对优质、完善、系统的养老保障服务提出了要求。近年来，我国政府不断完善社会保障制度，以求满足老年人口的养老服务需求，但是在城乡二元体制下构建起的养老服务体系呈现出城乡分割，两极分化的态势：城镇初步形成了形式多样，高覆盖率，高标准的养老服务体系，而农村养老服务体系形式单一，覆盖率和保障水平都很低，在许多养老服务项目供给上甚至呈空缺状态。要实现党中央“老有所养”的制度目标，也为使农村老年人口享有与城镇老年人口同等的权益，统筹城乡养老服务建设迫在眉睫。杏花岭区，太原市市政府所在地、山西省老龄工作示范区、城乡一体化改革新区，下辖“十城两乡”（十个城区街道办和两个乡），拥有约65.39万人口。杏花岭区于2010年步入人口老龄化，虽然进入老龄化城市的时间仅有短短四年，但老龄化速度很快，城乡养老服务发展差异明显。因此，无论从政治表率角度，还是文化宣传角度讲，都应在统筹城乡养老服务工作上承担更多责任。本文在实地走访调查和数据收集的基础上，对杏花岭区老年人口的结构特征和经济特征进行了说明，并运用比较分析的方法整理调查问卷所收集回的数据，发现杏花岭区城乡养老服务建设在——家庭养老效能、居家养老服务供需、养老机构建设、医疗保健状况、养老服务满意度，五个方面存在较大差别，若不及时采取有效措施，统筹城乡养老服务建设，将为杏花岭区经济和社会发展带来诸多不良效应。杏花岭区城乡养老服务之所以存在较大差别，城乡分割的二元体制是其形成的根本原因，而养老服务体系建设中统筹规划的缺乏，农村“老龄化”、“空巢化”现象严重与农村养老服务诉求机制缺失并存两大因素又加剧了这一差别，造成城乡间差距不断扩大。国外日本和澳大利亚两国，国内潍坊、大连、湖州三市独具特色的统筹城乡养老服务实践经验为我们提供了一些借鉴，但照搬照抄不是解决之道，统筹杏花岭区城乡养老服务还需在结合杏花岭区城乡不同的需求特点、资源特点及管理水平、经济发展水平的思路下，根据实际情况具体实施。本文通过系统分析，得出杏花岭区统筹城乡养老服务的四大对策：一是树立城乡统筹的发展理念，依靠政府主导推进；二是制定系统化的法律规范和相关的政策标准；三是提升养老服务从业人员素质，扩大志愿者队伍；四是统筹城乡养老服务的配套改革措施。