农村低保作为保障农村特困人口最低生活的制度安排,是中国特色社会救助体系的重要组成部分,是农民生活最后一道“安全网”。在白族农村地区,由于受自然资源、人口素质、经济发展能力等方面的制约,加之最低生活保障制度还存在覆盖面小、低保资金少、管理不完善、机制不健全等问题,部分农民尚未脱贫。在全面建设小康社会和新农村建设的今天,针对白族地区农村还存在21万特困人口的实际,提出改善白族地区农村最低生活保障制度的政策空间,避免可能出现的民族之间关系不和谐,有助于解决好白族地区贫困农民的生活、生产和发展问题,巩固民族团结成果,使他们逐步摆脱贫困,最终实现共同富裕。本文通过对农村最低生活保障制度的相关理论的总结和研究,明确了农村低保制度的内涵、理论基础和我国农村低保制度的发展进程,以云南大理市农村最低生活保障现状为切入点,分析白族农村最低生活保障的现状,找出存在的问题及原因,从低保对象的界定、审核及自主发展能力的培养,资金的筹集、发放,基层组织建设,配套措施的落实和福利机构的完善等方面提出相应的解决措施和可行性方案,为其他地区农村低保工作的完善提供借鉴。本文一是力求在研究方法和视角上有所创新。通过实证研究,分析大理市农村最低生活保障的现状、概括出特点,找出存在的问题,提出解决措施,为完善该地区农村低保工作献策献计。二是力求在研究内容和观点上有所创新。针对大理市农村最低生活保障的实际,探讨该地区完善农村低保工作的特殊路径,力求做到具有较强的针对性,为当地政府制定低保政策提供理论参考。