自党的十五大提出“依法治国”的决策以来,“依法治国”的理念己深入人心。依法治国的主体是广大人民,客体是国家机器。传统的三权在国家机器中占有重要的地位,而行政权因其强制性、支配性、执行性、渗透性、效率性、扩张性和易致侵害性等特点更与人民的生活息息相关,更应当受到法律的调控和监督,所以依法治国的重要内容是依法行政。随着“福利国家”的兴起和现代社会行政权的扩张,行政权的触角必将伸向各个方面,公民从摇篮到坟墓的生命历程必将与行政权发生千丝万缕的联系,甚至在生前和死后都受到行政权的直接或间接的管理。这些都导致行政权与公民的权利,具体来说是与行政相对人权利在博弈的过程中产生矛盾的现象将不可避免,甚至日益增加。行政权是行政管理的手段,行政相对人权利是行政管理的目的,加强和完善行政相对人权利是监督日益膨胀的行政权和以权利制约权力的重要内容。 近几年来,随着“依法行政”理念的加强,行政法的理论研究取得了重大成绩,但各种基础性理论与民法、刑法相比还处于较低的水平,主要表现是对基础性理论公说公有理,婆说婆有理,没有达成共识。这与我国的行政法研究起步较晚有关。在行政相对人权利方面,各位方家虽有论述,但内容上相差很大,对权利的种类、性质、范围等各持己见。本文正是根据上述情况,在借鉴已有的资料和科研成果的基础上,博采众家所长,整合各种理论学说,全面开展研究,并做出了自己的思考和答案。本文作者从研究权利的种类和性质开始,对行政相对人和行政相对人权利作了自己的界定,并对几个重要的行政相对人权利作深入的研究。 本文有绪论、结语及正文等五部分组成,其主要内容如下: 一、绪论部分。主要点明文章研究的主题,指出在“依法行政”理论深入人心的今天,行政权必须在法律的规范下运行。行政权和行政主体除接受立法权和司法权的监督和制约外,行政相对人在参与行政的过程中也可以对行政权的运行和行政主体的行为进行有效的监督和制约,行政相对人权利正是行政相对人行使监督和制约的有力武器。重视和加强对行政相对人权利的保护是加强反向秩序的重要内容。 二、正文的第一部分是对行政相对人权利的定性。从分析权利的本质入手,比较了行政相对人权利与其他几个容易混淆的权利的区别,进而界定了行政相对人权利的内涵和外延,并分析了行政相对人权利的特征,保护行政相对人权利的重要性以及加强保护