【摘 要】
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监狱人民警察是执行刑罚和改造罪犯的实际执行者,是国家公共事务的直接管理者,是党和国家路线、政策、方针的最终实施者,是监狱治理体系现代化的主要推动力,其综合素质和执法能力直接关系到罪犯的改造成效,直接影响着监狱的治理能力。尤其,全面推进依法治国又对监狱人民警察的综合管理能力提出了更高挑战,任何执法问题,若处理不当,都势必严重耽误党的事业、损害党的威信,势必严重削弱执法司法公信力,严重践踏社会公平正义
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监狱人民警察是执行刑罚和改造罪犯的实际执行者,是国家公共事务的直接管理者,是党和国家路线、政策、方针的最终实施者,是监狱治理体系现代化的主要推动力,其综合素质和执法能力直接关系到罪犯的改造成效,直接影响着监狱的治理能力。尤其,全面推进依法治国又对监狱人民警察的综合管理能力提出了更高挑战,任何执法问题,若处理不当,都势必严重耽误党的事业、损害党的威信,势必严重削弱执法司法公信力,严重践踏社会公平正义,严重危及社会的安全稳定,严重影响党和群众的血肉联系。综上所述,打造一支让党和人民信赖的有坚强战斗力的监狱人民警察队伍迫在眉睫、至关重要。本文以四川省J监狱为实证研究对象,借助中国知网(CNKI)等学校现有电子数据库、学校图书馆馆藏、政府官方网站和四川省J监狱内部资料库等平台,广泛收集国内外公务员队伍建设、警察培训工作的理论研究、实际案例、制度建设、文件要求等相关资料,编制《四川省J监狱民警培训调查问卷》,结合对监狱处级领导、中层干部和普通民警的座谈访问,全面、深入的收集调研数据和基础资料,客观地、多角度地对实证对象实施规范分析和综合分析。四川省J监狱高度重视民警培训工作,将其作为强化民警队伍“四化”建设、推进监狱治理体系和治理能力现代化的重要举措,以学习指数提升能力指数,通过使参训民警个体不断克服本领恐慌、战胜能力危机、胜任未来岗位,进而促进监狱整体的可持续发展。按照“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总体要求,四川省J监狱紧密围绕革命化、正规化、专业化、职业化建设目标,确立了“科学、规范、严肃、创新”的教培工作理念,立足实战、实用、实效,积极构建大学习大培训体系,基本形成了全面覆盖、全员参训、充满活力的培训格局,队伍整体战斗力明显提升。培训的发展与完善是一个循序渐进的过程。诚然,相比之前,四川省J监狱民警培训工作有了一定发展,但依然存在这样或者那样的问题,有待进一步解决和改进。本文认为四川省J监狱民警培训工作还存在培训工作的组织管理不够到位、培训内容与实际需求相脱节、培训形式和方式固化单一、培训迁移效果收效甚微四个方面的问题。追根溯源,原因系培训理念相对滞后、缺乏完备的培训体系、忽视有效的培训需求分析、培训方式创新性不足、缺少科学的培训考评体系五个因素。培训工作必须做到因“时”制宜、因“人”而异、切中关键、量体裁衣。本文立足四川省J监狱监管医疗一体化的特殊功能定位,以监狱治理现代化的时代要求和现实需求为准则,充分运用人力资本理论、胜任力理论和学习型组织理论,将“人力资本投资大于物力资本投资的收益”“人的潜能靠开发”“培训人才的投资是最有价值的投资”等理念贯穿融合到民警教育培训工作中,提出民警培训工作的优化路径:一是树立科学的民警培训理念;二是制定系统性的民警培训体系;三是实施时代化的民警培训工程;四是创新多样化的民警培训方式;五是推进科学化的培训效果评估。本文以期为四川省J监狱优化民警培训工作,提升民警的岗位胜任力,助推罪犯改造质量和医疗兜网托底功能的践行,推进民警队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设及监狱治理体系和治理能力现代化提供有价值的参考。
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