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80年多来,中国共青团作为中国共产党的坚定助手和强大的后备军,为国家政权的巩固起到了重要的社会支柱作用。长期以来,作为青年群体,中国青年团的核心职能是政治职能,同时也需要履行一定的社会职能。建国以后,共青团的职能几经变迁,特别是改革开放以后,随着社会主义市场经济的逐步发展,共青团的职能定位越来越成为一个重要的研究课题。
从大的方面看,共青团的职能定位与我国国家与社会的关系变化紧密联系在一起。在计划经济时代,国家嵌入到社会中,国家与社会一体化。改革开放以后,社会的空间逐步扩大,国家与社会的界限逐步明晰。随着我国经济和社会的转型,国家力量将部分地从社会领域退出,这给“第三部门”的发展留出了社会空间。面临这样一种变化,共青团如何重新定位,找到实现新职能的运行机制,激发新的活力,就成为共青团的首要工作。近年来,我国第三部门蓬勃发展,“第三部门”的社会作用为共青团的职能转变提供了新的思路。
本文试图运用第三部门的相关理论,将共青团研究放在我国“第三部门”蓬勃发展的大背景之下,在对共青团、“第三部门”进行概念梳理辨析和历史现状研究的基础上,深入分析探讨了在社会转型变革时期,共青团如何实现从单纯注重政治性到政治性、社会性并重这一职能转变,以及“第三部门”的社会功能对共青团职能转变的影响,提出新时期共青团职能定位的四方面的合理路径;并通过“扬州青年志愿者协会”的个案研究,进一步分析、论证共青团在社会主义市场经济环境中如何发挥优势,在社会变迁中如何调整职能,如何实现工作机制的创新,从而引导青年在和谐社会建设中发挥作用。