基于“核心”系统模型的地方高校人才引进政策执行研究

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地方高校人才引进政策执行不单纯是一个选贤纳士的环节,而应是一个培养人才的渐进过程。本研究认为地方高校应重视人力资本的管理,人才是需要发展和培养的,提出相对加强地方高校人才跟踪管理工作的战术与策略。本研究建构的地方高校人才引进政策执行“核心”系统模型是针对如何完善地方高校人才引进政策执行的方式、方法。它对于地方高校政策执行部门了解自己的专业工作,赋予意义,而采取积极有效的政策执行行为有着重要意义。虽然我国对于高校人才引进政策执行的研究起步相对较晚,所取得的成果集中于地方高校人才引进政策目标制定、执行过程、理论构建等方面,对地方高校引进人才人力资本管理、政策跟踪管理工作缺乏系统的研究。有鉴于此,本研究拟在前人研究的基础上,通过地方高校人才引进政策执行“核心”系统模型的运用,从地方高校引进政策执行的理念、关系以及方式三个维度提出完善地方高校引进人才政策执行的对策,这对于地方高校人才引进政策执行的研究有重要的理论意义与现实意义。本研究按照“是什么”、“为什么”、“怎么做”的基本研究逻辑开展,研究的主要问题是:第一,地方高校人才引进政策执行现状如何?第二,地方高校人才引进执行系统模式是怎样的?第三,地方高校人才引进政策执行存在什么问题?原因是什么?第四,基于地方高校引进人才人力资本角度,如何完善地方高校人才引进政策执行问题?本研究主要采用政策执行模型、调查研究的两种方法,根据“地方高校人才引进政策执行跟踪管理”维度分析中的职能配置、评估考核、系统环境、激励机制、人才培养五个维度设计调查问卷和访谈提纲,通过对230名杭州地方高校引进人才进行问卷调查,并对杭州地方高校人事处政策执行相关管理者进行深入访谈,为研究收集第一手材料,了解当前地方高校人才引进政策执行的现状和存在的问题,以及他们对于地方高校人才引进政策执行的态度和建议。这为本研究的开展奠定有力的实践基础以及提供丰富的实践论证材料。通过系统的思考、论证,本研究得出以下结论:第一,地方高校人才引进政策执行“核心”系统模型主要包含六个要素:政策目标与标准、政策资源、执行机构、政策执行方式、系统环境以及政策对象。以及三个问题研究层面:政策执行主体层面、政策执行要素关系层面、政策执行方式层面。将地方高校人才引进政策执行跟踪管理阶段又细分为五个维度:职能配置、人才培养、评估考核、激励机制以及系统环境。第二,基于地方高校人才引进政策执行“核心”系统模型编制的问卷调查,目前杭州地方高校人才引进政策执行总体现状情况良好,主要在政策执行主体、政策执行要素关系以及政策执行方式三个层面存在问题。政策执行主体问题表现为人事管理滞后、人才管理观念落后;政策执行要素关系问题表现为“内才”与“外才”的不平衡、引进人才与系统环境构建不匹配;政策执行方式问题表现为政策宣传途径局限、政策引进程序复杂及政策跟踪管理不力。其中跟踪管理工作不到位又体现在职能配置、激励机制、考核评估、人才培养、系统环境五个维度的总体发展并不平衡,其中职能配置最高,激励机制最低。
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