【摘 要】
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为了解决基础设施投资引起地方政府债务增长的尴尬局面,化解地方政府债务压力,政府于2014年开始力推PPP(Public-Private-Partnerships,政府和社会资本合作)模式,引导社会资本进入基础设施与公共服务投资领域,利用社会资金参与政府投资项目。PPP模式不仅能够支持新型城镇化建设,促进经济的转型升级,还能加快转变政府职能,降低地方政府债务性风险,提高公共部门和私营机构的财务稳健性
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为了解决基础设施投资引起地方政府债务增长的尴尬局面,化解地方政府债务压力,政府于2014年开始力推PPP(Public-Private-Partnerships,政府和社会资本合作)模式,引导社会资本进入基础设施与公共服务投资领域,利用社会资金参与政府投资项目。PPP模式不仅能够支持新型城镇化建设,促进经济的转型升级,还能加快转变政府职能,降低地方政府债务性风险,提高公共部门和私营机构的财务稳健性,是深化财税体制改革、构建现代财政制度的重要内容。然而,随着各地PPP项目如火如荼的进行,也暴露出了许多问题。现阶段,我国亟需更加规范的财政税收政策体系来引导PPP的健康、可持续发展。本文以税务问题为研究对象,以PPP项目为背景,力图以理论与案例相结合的方式,总结出制约我国PPP发展的关键税务问题,并结合学者研究和国外经验,对PPP税收相关问题提出切实可行的建议。首先,本文简要阐述了 PPP相关的税务理论,介绍了 PPP相关的重要概念,梳理了 PPP的涉税问题;随后,分析了 HT公司的两个PPP项目,归纳总结出目前PPP项目存在的典型税务问题;然后收集整理了美国、欧洲国家、韩国和新加坡对于PPP的税收政策和做法;最后,参考国际经验和学者研究,针对之前提出的税务问题,提出了明确特殊事项的税务处理、完善税收优惠政策、建设期进项税留抵补偿和提高税务风险管理意识等建议,希望能够使税收政策充分发挥对于PPP项目的支持作用,促进PPP更好更快发展。
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