随着世界多极化程度的进一步加深,世界上出现了越来越多的非国家行为体,丰富了国际社会参与者的类型,但是也带来了许多不安定因素。核扩散作为一个从核武器被发明出来就存在的问题,一直未得到妥善的解决。当非国家行为体获得核材料甚至核武器时,就会破坏正常的国际秩序,威胁世界的和平与发展,造成巨大的财产损失和人员伤亡,其带来的危害后果是巨大的。非国家行为体进行核扩散已经成为非传统安全领域日趋重要的问题。防治非国家行为体核扩散,有利于维护国际社会正常秩序和局势的稳定,同时又关系着各个国家的自身安全。由相关国际条约和国际机构组成的国际核体系由于其自身原因存在种种缺陷,因而在面对非国家行为体核扩散时心有余而力不足。一直以来,核材料和核技术一直被国家行为体牢牢掌握,核武器更是处于严密的监管之下,非国家行为体本身未拥有核材料和核技术。但是由于前苏联解体以及科技迅速发展等等一系列因素,一些个人或者恐怖组织开始从一些国家中接触到核材料和核技术。国家之间的核扩散是非国家行为体核扩散的源头,因而要防止非国家行为体核扩散,最重要的还是严密控制国家之间的核转移,禁止国家之间的核扩散。国际社会现有的核体系在禁止国家之间的核扩散方面还存在一些漏洞,相关条约和国际机构并未完全发挥其作用。只有把非国家行为体纳入防治核扩散的对象中,同时修改相关条约相关条款,完善相关国际机构的职责和机制,加强国家之间的交流与协作,才能有效的解决非国家行为体核扩散问题。面对来自国内和国外的非国家行为体核扩散的严峻挑战,我国要充分认识到问题的严重性,尽快批准通过相关条约,并根据国内实际情况把条约转变为国内法。同时也要加强同国际原子能机构和上海合作组织成员国在政治、法律、技术上的合作,积极推进核安全峰会进程,同时加强与上海合作组织其他成员国的交流与合作,构筑一道坚固严密的防线,保障我国的国家安全。非国家行为体核扩散并不是一个孤立的问题,世界各国都面临着这一威胁,因而需要各国参与进来,加强国际合作,共同面对这一严峻的挑战。