价格管制以解决市场失灵为动因，以降低交易成本为目标，以法律规则为空间。价格管制抑制垄断价格，保证公共产品的稳定性，却无力克服市场低效和“政府失灵”，经常偏离公共利益。天然气价格管制尤其如此。管制与放松管制的争议带来了管制立法争议。面对转型中的天然气市场，我国天然气价格管制及其立法有待抉择。我国天然气价格的严格管制已贯通多年，导致我国天然气价格无法适应市场的变化，并且与国际市场脱节。我国缺乏统一协调的天然气法律和管制机构，定价机制也不尽合理。计划经济价格政策观念的残存、天然气竞争性市场的迟延、天然气新格局的冲突成为天然气价格管制低效的主要原因。国外天然气价格管制立法和实践的成功带给我们很多启示：国外价格管制改革以建构竞争性市场结构为前提，从管制到放松管制，建立起了完善的天然气法律法规体系，设立了专门的天然气价格管制机构，采用了适当的天然气定价机制。国外的立法和实践对我国具有一定借鉴性，然而，价格管制的改革还应结合我国的实际情况具体分析。我国天然气价格管制改革应以建构天然气竞争性市场为前提、以立法为先导、以市场化为方向，分步骤、渐进地进行根本性改革。我国天然气产业各环节的自然垄断程度不同，应当根据不同的情况，来放松价格管制。我国法律法规必须明确天然气的竞争性市场规则、价格管制、管制机构和定价机制。