【摘 要】
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宅基地制度改革事关农民的切身利益,事关社会稳定和发展大局,是深化农村改革的重要内容。农村宅基地的合理规划布局与集约节约化利用是城乡融合发展的基础,其中合理利用闲置宅基地资源是促进农业农村现代化发展的一项重要内容。基于对720户农户调查,在充分尊重农户意愿基础上,研究新疆农户宅基地流转方式选择意愿,是探索农村宅基地“三权分置”有效实现形式,有效推进农村宅基地流转工作的前提与基础。目前,新疆农村宅基地
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宅基地制度改革事关农民的切身利益,事关社会稳定和发展大局,是深化农村改革的重要内容。农村宅基地的合理规划布局与集约节约化利用是城乡融合发展的基础,其中合理利用闲置宅基地资源是促进农业农村现代化发展的一项重要内容。基于对720户农户调查,在充分尊重农户意愿基础上,研究新疆农户宅基地流转方式选择意愿,是探索农村宅基地“三权分置”有效实现形式,有效推进农村宅基地流转工作的前提与基础。目前,新疆农村宅基地制度改革工作整体稳慎推进过程中初显成效,在对农民相关政策制度宣传普及过程中,进一步激发了农户流转闲置宅基地意愿,推动了宅基地制度改革的深入。但基于新疆地理位置特殊性及内外部环境压力,宅基地流转过程中仍存在流转范围受限、宅基地属性转变受阻、交易费用地区差异明显等问题。因此,从农户选择宅基地流转方式意愿为视角,以新疆为研究区域,展开对农村宅基地流转方式选择的研究,对于丰富我国农村宅基地流转研究具有一定的理论研究意义,推进新疆农村宅基地制度改革顺利实施具有很强的现实研究意义。本研究以农户理性行为理论、产权理论、资源配置理论为指导,基于政府统计调查和农户调查数据,主要研究了农村宅基地流转整体情况、流转方式及其选择意愿的调查分析、选择方式意愿的影响因素等主要内容。首先,梳理了新疆农村宅基地制度改革工作推进情况,表明新疆新一轮农村宅基地改革进入深入探索完善阶段;同时,利用政府部门调查数据,运用统计分析方法,归类六大农村宅基地流转方式类型的现状;其次,基于720户农户调查问卷数据,通过描述统计分析方法,对新疆农户宅基地流转方式、流转方式选择意愿进行了调查分析,研究发现所调查农户中仅有33.8%的农户愿意流转宅基地,且流转过程中发现存在农民违法违规占用宅基地、未批先建宅基地、农民私下买卖宅基地等主要问题。接着,从农户个人特征、家庭特征、宅基地特征、政策认知及风险感知五个维度构建无序多元Logistic模型实证分析农户宅基地流转方式选择意愿的影响因素。研究发现农户不同宅基地流转方式选择影响因素不同,农户选择不同宅基地流转方式意愿的影响程度和显著性各不相同。最后,论文提出加快稳慎推进试点改革,总结经验教训;加大政策宣传力度,加强宅基地监督管理;探索宅基地流转新方式,因地制宜规划闲置宅基地;落实农村宅基地所有权归属,细化权利配置等四方面对策建议。
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