2004-2016年,连续十三年中央一号文件都对“三农”问题给予了高度重视。解决“三农”问题的重点是农民问题。农民是新农村建设的主体,农民素质的高低直接关系着新农村建设的成效。提高农民素质是解决“三农”问题的关键,也是加快新农村建设的有效措施。2013年中央一号文件提出,对新型农业经营主体进行培训,为构建农业社会化服务新机制提供有力保障。2014年中央一号文件更加明确的指出,要合理保障农民的就业培训,继续加大对新型职业农民和新型农业经营主体领办人的教育培训力度,落实中等职业教育国家助学政策;紧密结合市场需求,加强农村职业教育和技能培训;加大农业先进适用技术推广应用和农民技术培训力度等一系列关于开展农民培训工作的政策措施。黑龙江省作为我国的农业大省,在提高农业产量的同时,更注重农民的素质培养。因此,加强农村劳动力的技能培训和转移农民的应用技能培训,是建设和发展新农村,解决“三农”问题的主要措施;也是提高进城务工农民就业水平及技能的重要手段。七台河市是一个以煤炭为主的资源型城市,也是一个农业生产大市,但是随着煤炭行业的整体趋势下滑,近几年来七台河市的经济发展受到很大的制约,七台河市正处于经济转型的重要时期。此时,农业生产在七台河市经济发展上起到了至关重要的作用。农村人力资本存量不足的问题表现突出,人力资本存量不足,将直接影响农业现代化进程;同时,随着煤炭资源的枯竭,煤炭行业不断萎缩,原有进城务工的农村居民开始由煤炭行业向其他行业转移,由于知识储备有限,转型能力差,不加以培训,严重制约农民在城市的再就业能力,直接影响到他们在城市的生存与发展。本文以七台河市农民培训为研究对象,借鉴国外农民培训的先进经验,分析目前七台河市农民培训的现状,挖掘存在的问题,并提出了以下发展对策:建立农民培训管理机构;加大农民教育培训资金的筹措力度,强化农民培训的资金配置;确定培训工作目标,建立农民终身制学习体系,加强后续教育;扩展农民培训途径,发挥职业院校的优势;分层次、多渠道对农民实施培训;逐步优化农民培训课程设置;为劳动力就业转移提供优质服务。本文共分七章,第一章是绪论,主要讲述农民培训的背景、意义、国内外研究现状以及研究方法和路线等;第二章是相关概念界定与基础理论,主要界定了农民、农民培训的概念与人力资本理论、终身教育理论等;第三章是研究七台河市农民培训的现状;第四章是分析七台河市农民培训存在的问题;第五章是发达国家典型经验介绍,通过经验借鉴,得出启示;第六章根据前两章的问题和现状给出了一定的对策建议;第七章综述全文,提出研究结论。