基于协同治理理论的海关突发事件应急管理机制研究——以南宁海关为例

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随着我国政治经济改革的不断推进,“以人为本”治理理念深入人心,突发事件应急管理工作已得到国家和社会极大的关注和重视。近年来,随着国家“走出去”战略的实施,进出口贸易和国际往来大幅增长,海关也遭遇到了各类突发事件增多的现实考验。建立适应海关工作特点的突发事件应急管理机制,进一步提升海关危机管理能力,既是树立海关高效务实服务政府形象的需要,也是维护社会稳定,促进国家经济社会发展的现实需求。  本文采用了研究海关突发事件应急管理相关文献资料、南宁海关突发事件应急管理典型案例分析,对南宁海关应急管理人员和参加现场处置关员进行深度访谈等研究方法,运用协同治理理论,对海关系统和南宁海关突发事件应急管理工作现状、应急管理机制进行研究,对海关突发事件危机管理存在的问题进行了分析,总结海关在与相关口岸执法部门、政府机构和社会组织等在协同治理海关突发事件上存在的不足。  最后,本文基于协同治理理论,从政府跨部门协同和海关系统内部部门间协同,即协同治理的宏观和微观两个层面,在对海关突发事件应急管理工作进行分析的基础上,从建立信息共享的监测预警平台、多部门联动的应急预案体系、高效统一的突发事件协同治理,及突发事件后的评估奖惩机制等方面和环节,提出符合突发事件发生发展规律和海关工作特点的应急管理机制建议。  本文的创新之处就是突出在缉私现场通过跨部门合作和沟通来有效处理突发事件。本文提出的突发事件处理机制为海关处理缉私现场的突发事件提供了借鉴。
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