“乡政村治”格局中农村基层民主建设探析

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建设社会主义新农村是一项利国利民的重大决策,也是全面建设小康社会过程中的一项重大历史任务。“管理民主”是新农村建设“二十字”要求之一,也是新农村建设的重要保障。改革开放以来,农村基层民主建设取得了长足发展,它不仅维护了农村社会的发展和稳定,而且给中国民主政治的发展带来了深远影响。站在改革和发展的转折点上,党和国家为农村社会的进步出台了一系列的政策,也对农村基层民主建设提出了新要求。在“乡政村治”格局下进行的农村基层民主实践,给农村社会带来了前所未有的创造力,与此同时,民主建设面临的困境使“乡政村治”格局遭受着诸多的质疑。本文将立足于在新农村建设背景下,农村基层民主建设如何发展与完善的角度,对国内外学者关于基层民主的学术成果进行了收集整理,明确了农村基层民主建设和“乡政村治”格局存在的必要性,并以此为出发点,对“乡政村治”格局形成的背景、存在的意义进行了总结,客观地指出了当前我国农村基层民主建设面临的难题以及与“乡政村治”格局不可分割的联系;最后,结合当前国内形势和党中央农村工作的政策要求,提出在不改变“乡政村治”格局的前提下,通过进行制度创新和完善,推动农村基层民主建设,为构建和谐新农村做出最大的努力。
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