农村公共产品项目式供给的问题与对策研究

来源 :南宁师范大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:qiaoqiao624
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探索如何有效的建设社会主义新农村是社会主义新农村提出之后的重点工作,在建设社会主义新农村过程中,农村公共产品在农村地区的建设和发展过程中占有举足轻重的地位。但是,传统的农村公共产品供给效率低,远远不能满足农村的建设和发展,特别是税费改革之后,传统的农村公共产品的供给模式显得更加的捉襟见肘,这些年来在农村公共产品的供给问题上国家出台了很多政策,学术界也纷纷研究了农村公共产品的供给问题,也给出了很多建议。在政府及社会各界的努力下,探索出了一种新型的农村公共产品供给模式即农村公共产品项目式供给,它是一种自上而下的供给机制。自农村公共产品项目式供给实施以来,在很大程度上解决了公共产品供给效率低、供给总量不足的问题,农村公共产品供给水平得到了明显的提高。但随着时间的推移和考察,农村公共产品项目式供给的弊端也逐渐显露出来,如在项目式供给均衡性、项目式供给权利结构、项目式供给管理等方面存在很多问题,因此产生了马太效应、村级组织财权与事权弱及项目资金非生产性消耗等突出问题,这些问题严重阻碍了项目式供给的高效运行。因此,深入剖析农村公共产品项目式供给存在的问题,进而完善农村公共产品项目式供给的对策,才能使项目式供给发挥其最大的作用。本文选取南宁市西乡塘区忠良村的“农村公共产品项目式供给”作为研究对象,运用文献研究法、深度访谈和实证研究分析方法,并结合公共产品理论与信息不对称理论,分析了西乡塘区忠良村公共产品项目式供给在实施过程中出现的问题及原因,从农村公共产品项目式供给合理性与均衡性、权力结构、项目式供给管理三个大的层面阐述了忠良村公共产品项目式供给存在的问题,并根据西乡塘区忠良村在公共产品项目式供给中的现状和存在问题,有针对性的提出完善农村公共产品项目式供给的对策和建议。本论文通过对南宁市西乡塘区忠良村公共产品项目式供给进行了充分研究,研究成果主要有:(1)整理并参考了其他学者的研究成果,梳理了农村公共产品项目式供给的概念,分析了农村公共产品项目式供给的特点,探讨了农村公共产品项目式供给在农村的建设和发展过程中发挥的作用。(2)通过查阅文献、深度访谈和实证研究等方法,收集了相关的数据和信息,梳理了西乡塘区忠良村公共产品项目式供给的现状,进一步分析了忠良村公共产品项目式供给的建设成果、存在的问题及原因。(3)在对西乡塘区忠良村公共产品项目式供给现状、成效、存在的问题进行整理并分析后,有针对性的提出了解决对策,从建立农村公共产品项目式多元供给机制,科学制定项目式供给分配机制,提高农民参与的广度和深度,界定各级治理主体的权责并建立科学的项目式管理制度5个方面入手,促进农村公共产品项目式供给有效运行。
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