上海合作组织的诞生是21世纪初国际政治生活中的一件大事,几年来,中国和俄罗斯作为上海合作组织的“双引擎”,推动上海合作组织经受住了国际形势剧烈变化的考验,同时在组织的概念构筑、形象塑造、组织建设、对外关系等方面也都取得了一定的成效,对欧亚大陆的地缘政治和地缘经济格局乃至整个国际体系产生了深远的影响,从而引起了广泛的国际关注。本文指出,在知识背景的差异、国家利益的分歧等因素的影响下,中俄欧美四方围绕上海合作组织的性质、功能、合作领域、内外关系以及发展前景等问题产生了相同、相近、相异甚至截然对立的看法。相比之下,如果西方学者主要是从上海合作组织是否威胁美国在中亚地区的利益以及主要是强调上海合作组织内部的矛盾和冲突,尤其是中国和俄罗斯之间的在国家利益方面的差异来分析该组织;中国和俄罗斯专家谈上海合作组织已经获得的成果、外部和内部引起的问题、一些缺点和困难以及提出怎样克服这些困难、让上海合作组织发展得更顺利的建议。总体而言,中俄对于上海合作组织的看法更为正面,更为积极,认为该组织对中亚地区的和平、稳定与发展作出了重大贡献,具有开放性,并非针对美国和北约。而西方学者对上海合作组织总体上更多持负面或带有消极色彩的评价,按是否对美西方构成威胁为评判标准大致可以分为“上合威胁论”、“上合无威胁论”和“上合威胁未知论”三个大的派别。值得注意的是,中俄欧美对上海合作组织的分析和判断并非一成不变,而是时易论迁。本文强调,上海合作组织存在着诸多不足,其中的核心问题是中俄在上海合作组织框架内的关系问题。中俄战略协作伙伴关系仍是上海合作组织一个非常重要的保障和先决条件。中俄关系发展得顺利与否,对上海合作组织具有直接的影响。从这个意义上讲,加强中俄协调仍然是上海合作组织进一步发展的关键。