随着经济体制改革的不断深入和社会的不断进步,人民群众的社会需求正朝着多元化方向发展,社会事务的日益复杂化,都给政府的服务管理提出了越来越多的挑战。为构建和谐社会真正做到“以民为本,为民解困”,作为政府主要职能部门之一的民政局,必须要把解决民生问题摆到突出的位置并落实到实处。为了更好的服务于社会并及时缓解社会矛盾,民政部门的工作比以往任何时候都显得繁重和尤为重要。为此,民政部门就需要建设一批具有高效率、高素质的公务员队伍。民政部门要承担起新形势下历史上赋予的重大职责,提高民政系统整体素质和促进民政工作的顺利开展,选拔和测评优秀的民政人才则尤为重要。所以,如何界定民政系统公务员的胜任力能力,以及如何测评民政系统公务员胜任力能力已成为了民政系统管理部门亟待解决的问题。本研究以H省N市民政系统公务员为研究对象’,从理论与实证相结合的角度,对民政系统公务员胜任力问题进行了系统的研究。本研究分三个部分。第一部分综述概念和理论。依次包括研究对象的界定、国内外关于公务员胜任力模型的研究探索和成果、胜任力的起源和定义、胜任力模型的定义以及构建方法和检验方法等。第二部分建立民政系统公务员胜任力模型。本研究采用行为事件访谈法、职能分析法和问卷调查法,先后访谈和调查了H省N市50多名民政系统工作人员,收集了较为充分的数据信息。然后对数据进行归纳整理,并通过因子分析和单因素方差分析等方法,探讨当前H省N市民政系统公务员需要具备的胜任力要素,并初步建立胜任力模型,接着采用访谈法和问卷调查法对模型进行了检验,最后对胜任力因子进行了权重分析,建立了最终的民政系统公务员胜任力模型并针对H省N市民政系统公务员胜任力情况进行了测评。本研究结果表明,民政系统公务员的胜任力模型包括4个维度10个因子,具体为：1、品德与态度：品德、态度；2、工作能力：分析与解决问题、执行、政策宣传；3、人际能力：沟通、协调团结；4、综合能力：学习创新、灵活应变、全局意识。H省N市在协调关系、依法行政、与同级部门协作、发动群众力量做好宣传工作、在困难面前保持冷静心态、政策语言水平等方面的能力有所欠缺。本研究建立了具有部门针对性的民政系统公务员胜任力模型,细化了我国公务员能力并在一定程度上增进和完善我国公务员能力测评体系。研究结果可为民政系统人员录用与选拔、培训与开发、测评与管理等方面提供参考。