【摘 要】
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昆明高新技术产业开发区作为国家级高新区,需要加快园区开发和完善配套基础设施,支持重点产业和企业在开发区集聚,推动产业结构转型升级。但是,昆明高新技术产业开发区面临前期建设投入巨大、财政收入总量小、增长慢,工业用地占比大、出让收入少等问题,新增融资困难。为此,论文探索如何规范运用PPP(Public Private Partnership政府和社会资本合作,以下简称PPP)模式加快园区开发和完善配套
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昆明高新技术产业开发区作为国家级高新区,需要加快园区开发和完善配套基础设施,支持重点产业和企业在开发区集聚,推动产业结构转型升级。但是,昆明高新技术产业开发区面临前期建设投入巨大、财政收入总量小、增长慢,工业用地占比大、出让收入少等问题,新增融资困难。为此,论文探索如何规范运用PPP(Public Private Partnership政府和社会资本合作,以下简称PPP)模式加快园区开发和完善配套基础设施建设。论文对昆明高新技术产业开发区的融资现状、存在问题和原因进行了分析,对运用PPP的必要性、优势和挑战进行了梳理;选取了固安工业园等园区开发PPP案例进行情况介绍和分析,总结了案例启示。经过分析和梳理,论文认为昆明高新技术产业开发区建设融资困境与规模导向的园区开发方式密切相关,政府主导的园区开发方式倾向于不断扩大投资规模,导致投融资现金流不平衡;受国家金融调控影响,新增融资渠道萎缩;“财权上收、事权下放”的财政体制下基层财政收支矛盾突出等。面临收支矛盾和融资困境,昆明高新技术产业开发区应顺势而为,运用国家政策倡导的PPP模式推进开发区建设。论文提出,要做到PPP模式的规范运用需要昆明高新技术产业开发区转变规模导向型开发方式,科学合理安排建设进度,遵循PPP模式的激励约束机制,强化投融资现金流平衡管理,引入社会资本激发体制机制活力,优化土地规划和加强存量资源整合,创新园区开发和运营,促进昆明高新技术产业开发区可持续发展。论文运用文献研究、实地调研和案例分析等研究方法,通过对昆明高新技术产业开发区当前融资现状、问题、原因分析,借鉴案例经验,提出了运用PPP模式的对策建议。论文分为七个部分,分别为绪论,概念和理论基础,融资现状、问题和原因分析,运用PPP的必要性、优势和挑战,案例借鉴,运用PPP模式的对策,研究结论和展望。
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