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城市居家养老模式是伴随着我国老龄化程度不断加重,传统的家庭养老和机构养老模式受到巨大冲击的背景下发展起来的。居家养老服务是以城镇社区为载体,以社区基层组织为主导,动员和发掘社区资源,运用社区范围内的关系网络开展为老服务,让老年人在熟悉的环境中接受养老服务的模式。本文以社会资本理论作为分析视角,来探讨如何实现社区内外部资源的有效整合从而推进社区居家养老的实施。
本文回顾了哈尔滨市老龄化发展现状以及该市居家养老服务发展的趋势,揭示了居家养老的优势及迅速推广的原因所在。同时以哈尔滨市KA社区作为个案探讨该社区内老年个人社会资本的特征以及该社区开展居家养老服务过程中面临的困惑,在建构老年人养老的需求——供给模型的基础上考察老年人社会资本特征对于需求供给中的正式系统和非正式系统的影响,并为居家养老的健康发展提供建议。笔者借鉴了国内外学者对社会资本的定义,认为社会资本是指个体或团体之间的联系——即社会网络、互惠性规范和由此产生的信任,指个人在社会结构中所处的位置给他们带来的资源。本文从个人社会资本的结构和认知两个方面,应用焦点群体法和参与观察法分别考察KA社区老年人的六个方面的社会资本特征,即组织参与、社会支持、公民参与、信任、社会凝聚及社会控制。发现该社区老年人群体之间存在的较高的信任程度,积极的公民参与,良好的社会凝聚水平及较强的社会控制意识。但是KA社区老年群体表现出的社会支持网络弱化和组织参与意愿低下制约了正式系统和非正式系统所能提供的养老支持。
本文的结论是:该社区老年人社会支持网络的弱化与组织参与意愿不高,制约了老年人需求供给体系的正式系统和非正式系统所能提供的养老支持,为了促进该社区居家养老的良性发展,必须积极培育老年人社会资本。为了解决该社区居家养老实践中的困境,笔者认为应该采取以下措施,诸如:必须鼓励老年人建立广泛而良好的个人关系网络、同时参与团体活动增强自身社会资本存量,从而增强服务自身居家养老资源的调动能力;其次,必须促进社区互助组织的发展,同时强化居委会服务居家养老的能力以解决老年人组织参与意愿不强的困境;最后,通过构建有效的社区规则以及建设社区关系网络的途径来培育和增强社区层面的社会资本,从而实现社区内外养老资源的联动配置,推进居家养老服务的发展。