论刑事被害人补偿制度

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刑事被害人补偿制度是指调整代表国家的特定机关按照法律规定的程序对符合条件的刑事被害人进行经济补偿的法律原则和规则的总称。我国对刑事被害人的保护力度远远落后于国际水平,在学者们的呼吁之下,国家层面已经体察到了刑事被害人亟需补偿这一社会关系的新发展,认知到了广大人民群众对建立刑事被害人补偿制度的法律要求。中央有关国家机关及党委组织迅速作出反应,采用自上而下的形式出台政策文件推进和指导各地对刑事被害人进行救助,这些试点实践工作积累了丰富经验。目前社会生活的客观需要迫切,建立刑事被害人补偿制度的政治、经济、文化条件已然具备,但是仍然没有一部统一的被害人补偿法,我国的刑事被害人的救助工作缺乏规范性依据,存在缺乏监管,随意性强,标准不统一等缺陷,与社会发展需要和社会期望相差甚远。应当加快刑事被害人补偿制度化、法律化的进程,积极发挥立法机关的作用,将学者的理论研究成果及实践经验上升为一部高位阶的刑事被害人补偿法。刑事被害人补偿法应当以保障刑事被害人人权为根本目的,在有限补偿、及时补偿、属地补偿三个基本原则的指导下进行规则设立。作为社会主义法律体系的一份子,在创制具体规则时要注意与其他法律规则的配合和协调。本文共分为五个部分:第一部分刑事被害人补偿制度概述,该部分从刑事被害人、刑事被害人补偿制度等基本概念切入,为下文的理论探讨和制度构建奠定基础。第二部分我国刑事被害人补偿制度的现状,从立法、司法、实践三个方面分析我国现有的刑事被害人救济的特点以及面临的主要问题。第三部分建立刑事被害人补偿制度的必要性和可行性,分析了社会、国家、个人、现有法律制度对建立刑事被害人补偿制度的客观需要,并进一步提出我国创制该制度的经济、理论、文化等条件已具备。第四部分刑事被害人补偿制度构建,该部分是本文的重点,从立法模式,法律原则,补偿案件范围、对象、条件,补偿资金来源,补偿程序设置、救济程序等模块,对构建我国刑事被害人补偿制度提出自己的观点。
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