农民专业合作社的产生和发展，对统分结合、双层经营的农村经营体制进行了进一步的丰富和完善。然而，现阶段，农民专业合作社普遍存在着规模较小，总体带动能力弱，资金短缺、融资难等问题，制约着农民专业合作社的进一步发展。地处欠发达地区的甘肃省，农民专业合作社发展起步晚，虽然近年来农民专业合作社数量增加较快，由2005年的1008家，增加到2011年的7559家，年均增加1092家，年均增长速度为49.1%，涉及种植业、养殖业、渔业、林业等行业。但在专业合作社的发展过程中，融资难是制约合作社发展的主要瓶颈。因此，研究甘肃省农民专业合作社的融资问题，分析制约融资的因素并提出能够解决融资难题的建议，对提高农民收入，推进农业产业化经营，实现农业现代化具有重要的意义。本研究于2010年7-8月和2011年1月对甘肃省兰州市、定西市、天水市、张掖市、武威市、平凉市、庆阳市、陇南市、白银市、金昌市、酒泉市、嘉峪关市等十二个市的省级示范合作社在最近三年的融资情况进行了问卷调查和访谈。调查共投放问卷166份，收回有效问卷160份。调查结果显示：有99.36%的农民专业合作社存在资金需求，在固定资产投资和农产品收购方面存在资金困难的合作社占调查总数的67.92%，在农资采购、销售费用、其他用途方面存在资金困难的合作社分别占调查总数的24.17%，6.25%，1.67%。在内源融资方面，合作社的自有资金较少，注册资金在50万元的合作社占样本总数的59.22%；初始股金较难筹集，以现金方式入股的合作社仅有38.34%，以房屋产权、土地承包权、林权、技术及其他非现金方式入股的合作社占比高达61.66%；社员增资入股的能力有限，增资规模较小，增资在50万元以下的合作社占比高达79.7%；缺乏盈利和积累功能，导致自身积累严重不足，盈余公积金余额在50万元以下的合作社占比高达96%。外源融资方面，很难以合作社的名义获得贷款，通常以社长的名义，或农户的名义获得3-5万元的小额贷款，以社长的名义取得贷款的合作社占调查总数的63.08%；政府支持力度不大；民间融资来自富裕户和种养殖大户的合作社占调查总数的71.9%，提供信用担保的合作社占调查总数的50.94%，第三方担保和财产抵押的合作社占调查总数的49.92%，民间融资渠道不稳定，难以满足合作社的资金需求。制约合作社融资的因素主要有：合作社的内部管理制度不健全；外源融资环境差；甘肃经济发展水平低，财政支持合作社的能力弱；合作社相关法律效力弱。针对以上的制约因素，提出以下建议：合作社须加强内部管理；开展培训活动，培养优秀的管理人才；合作社可以采用股份合作制，来增强内源融资能力；加快土地承包经营权的抵押工作步伐，解决农村贷款难的问题；大力发展微型金融机构，规范民间借贷；加大政府的扶持力度；完善法律体系，增强法律效力。