【摘 要】
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随着全球范围内人口老龄化趋势的快速发展,我国人口老龄化程度也在不断加深。同时家庭成员结构的变化、独居老人、失独老人的增多以及人们对养老观念的改变,由此产生了大量的监护需求,随着“尊重本人自我决定权”“维持本人生活正常化”等国际人权理念的不断深入,传统的监护制度已不能满足现在的监护需求,世界各国为了顺应时代发展的变化纷纷对成年监护制度进行改革,先后确立了意定监护制度。我国在2012年修订了《中华人民
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随着全球范围内人口老龄化趋势的快速发展,我国人口老龄化程度也在不断加深。同时家庭成员结构的变化、独居老人、失独老人的增多以及人们对养老观念的改变,由此产生了大量的监护需求,随着“尊重本人自我决定权”“维持本人生活正常化”等国际人权理念的不断深入,传统的监护制度已不能满足现在的监护需求,世界各国为了顺应时代发展的变化纷纷对成年监护制度进行改革,先后确立了意定监护制度。我国在2012年修订了《中华人民共和国老年人权益保障法》,在该部法律中首次增加了意定监护的规定,意定监护适用于我国的老年人,适用范围比较窄,2017年《中华人民共和国民法总则》(现《中华人民共和国民法典》)正式确立了我国成年意定监护制度,成为我国一种新的监护类型。但是由于我国意定监护制度确立较晚,《老年人权益保障法》和《民法典》仅对意定监护制度进行了概括性规定,对于监护人的权利义务,被监护人的适用范围以及意定监护协议的成立条件等规定不具体。除此之外,在监护过程中还缺少监督方面的规定,这些会阻碍意定监护制度在实践中的运行,因此,有必要对我国意定监护制度做进一步的完善,以确保其在实践中充分发挥其制度价值。本文结合我国实践中的问题以及对域外国家意定监护制度的立法借鉴,尝试对我国意定监护制度提出完善建议。本文共分为以下几个部分。文章首先是我国意定监护制度的基本理论,主要阐述了意定监护制度的概念和特征、意定监护与法定监护、遗赠扶养协议等相关概念的比较以及意定监护制度的价值理念。接下来介绍了我国关于意定监护制度的立法现状,主要介绍了《老年人权益保障法》和《民法典》中关于意定监护制度的规定,并通过对裁判文书网公布案例的分析总结出我国意定监护制度在立法和实践中的现状。在第四章详细介绍了我国意定监护制度中存在的问题,主要包括监护人权利规定不清晰、被监护人范围过窄、意定监护协议成立缺乏程序性保障、生效时间不清晰以及监督制度缺乏等问题。然后介绍了英美法系国家和大陆法系国家关于意定监护制度的法律规定,通过比较分析各国意定监护制度的优缺点,总结出对我国意定监护制度的启示,主要包括意定监护协议和监护制度方面的借鉴。文章最后是对我国意定监护制度的完善建议,在意定监护主体上扩大被监护人范围,在意定监护协议的形式上要求公证作为程序性保障,监督方面采用公权力和私权利相结合的监督模式。
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