我国关于公共行政民营化的研究逐渐深入,对政府的责任性、界限以及民营化的合法性等已有较多研究,但是较少关注于对民营化中私主体行为的法律规制,而私主体的行为直接决定了公共行政任务的完成情况,因此实现对私主体的有效规制是本文讨论的重点。本文将公共行政区别为给付行政和秩序行政两个领域分别讨论,因给付行政与秩序行政有明显的不同特点,在民营化过程中主要采取的方式亦不同,因此分别讨论私主体在其领域中的行为职能以及不同的规制措施。给付行政领域的民营化监督和管理主要以协商性的较宽松的方法;秩序行政领域因直接关系公民的人身权益并可能使用一定的强制手段,对其监规制措施更为严格。第一章绪论,首先是介绍该问题的提出原因和研究意义;其次对公共行政民营化的概念以及民营化的模式进行分析与总结;最后是对国内、国外相关文献的梳理和总结,为后面的内容提供理论基础。第二章提出公共行政民营化的二元分析框架,即将公共行政分为给付行政领域和秩序行政领域分别研究。首先介绍二元分析思路依据,包括其来源和意义;其次是对民营化中的理论的选择适用;最后讨论二元分析的具体内容,从各自的规制特点、法律界限、规制措施三个方面讨论。第三章给付行政民营化中私主体的规制,首先是分析该领域的规制特点,其次是讨论给付行政的民营化边界问题,最后提出具体的规制措施,从政府规制、第三方、自我管制以及紧急情况的措施四个方面为主。第四章秩序行政民营化中对私主体的规制,与第三章的结构相似,对其规制特点、民营化禁区以及具体规制措施进行讨论,在规制措施中按照私主体的参与环节为线索研究规制的方法。第五章公共行政民营化下的司法审查,为解决民营化带来的实践中的纠纷,提出在行政诉讼中可能的改进和完善途径。首先是原告资格的确定,其次是完善审查标准,最后是对审查依据完善的分析。