全面预算管理是当前预算管理的一种发展理论，是指企业在实施预算管理过程中将计划、控制、激励、考评等功能集成为一体的，要求全员参与、贯穿管理的全过程、涉及全方位的一种成体系的预算管理的过程。精细化预算管理则是对全面预算管理在编制和执行层面上提出更深入的要求，是全面预算管理与精细化管理两种思路的有效结合。而随着市场经济的发展，企业面临的内外部环境日益复杂，生产经营过程中的不确定因素越来越多，企业要在激烈的市场竞争中立于不败之地，完善的内部控制制度就成为必要条件之一，构建内控体系已成为企业能够良性运营的重要前提。　　 同时，油田企业作为国外和我国上市的大型公司之一，面对着越来越激烈的国际竞争，所承受的压力越来越大。为满足企业高水平、高效益、可持续发展的要求，尽快赶上国外石油公司水平，油田企业“精细管理深化”与“内部控制完善”双向并行，致力于建立有效的内控体系。作为胜利油田下的重要单位之一，传统的内部控制制度设计存在较多不足，有相当大的改进空间，因此也提出“探索基于精细化管理的内部控制体系”的设想。　　 本文以预算管理和内部控制相关理论为基础，从分析该单位基本概况、预算管理及内部控制的现状入手，指出目前存在的问题，明确基于精细化预算管理的内控体系构建的必要性，并提出该单位内控体系构建的目标和原则，重点对体系框架和预算环节内控活动进行了研究设计，并提出了推进该内控体系实施的措施。