【摘 要】
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现代性催生文明进步,但现代化过程却释放新风险。风险社会是当今时代社区治理创新的宏观社会背景,出于我国基层社会治理与基层政府治理对象的题中之义,因此社区治理层面上的社会风险防控研究应当提上日程,要把提高预测预警预防各类风险能力作为核心,努力“在麻烦到来之前,化风险于无形”。广东省是我国综合改革的前沿阵地,同时由于人口基数大、各生产要素流动频繁、各类产业高度聚集、贫富差距大和城乡二元结构明显等因素结合
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现代性催生文明进步,但现代化过程却释放新风险。风险社会是当今时代社区治理创新的宏观社会背景,出于我国基层社会治理与基层政府治理对象的题中之义,因此社区治理层面上的社会风险防控研究应当提上日程,要把提高预测预警预防各类风险能力作为核心,努力“在麻烦到来之前,化风险于无形”。广东省是我国综合改革的前沿阵地,同时由于人口基数大、各生产要素流动频繁、各类产业高度聚集、贫富差距大和城乡二元结构明显等因素结合在一起,形成了我国社会风险的聚集地。广东省的省会城市广州市经济的快速发展催生复杂的社会结构体系,也产生了一系列亟待解决的社会治理问题,并增加了社会风险的发生率,而加强基层社会治理能有效防范社会风险。因此,社区治理要作出哪些变化才能良好地防控社会风险是亟需研究的问题。本文根据我国应急管理学领域研究范畴对社会风险种类的定义,从事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件这三大类社会风险的防控着手,结合广州市增城区近年对部分镇、街道、村、居这四个治理维度处理社会风险的一些经验与成效,探讨社区治理如何变革才能够更有效地提高社会风险防控能力。基于结合政社协同治理理论、风险社会理论以及地方治理理论多重视角的研究框架,综合采用文献资料法、实地访谈法、案例分析法和比较分析法对广州市增城区社区治理变革中的社会风险防控进行研究,找出广州市增城区常见的社会风险源,探究增城区近年来在防控社会风险与社区治理变革的结合中所做的工作,以及针对社会风险防控中社区治理的问题与成因,最后针对性地提出思路和建议。本文研究发现社区治理中同时存在以下问题:社区民众治理社会风险的意识较弱;社区社会风治理的专业人才缺乏;社区治理中的科技数量覆盖不到位;社区治理中没有充分发挥信息作用。本文认为解决以上问题就要加强社会动员机制创新,提升公众参与的深度、广度;加强社区治理模式创新,发挥社会组织在多元治理结构中的作用;加强信息技术在社区治理中的应用,推动社会治理精细化、便捷化;加强社区治理体系创新,促进社区、村居的基层自治;推动法德共治理念的创新实施,建立社会善治格局。这些建议对各地深化基层矛盾治理具有一定启迪意义和借鉴价值。
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