税收工作的顺利开展离不开纳税服务。纳税服务是纳税人对于国家税收工作认知的第一道门槛，是整个庞大的税收工作体系中最基础、最基层、最基本的一环。随着经济社会的进步和政府、群众思想意识的提高，纳税服务四字重点逐渐从“纳税”转向“服务”，尤其在建设服务型政府的风向标下,纳税服务上升到了愈来愈重要的地位,成为各地区、各国家都在不断寻求完善的领域。　　近年来，我国的纳税服务实现了很大的飞跃，税收立法将“纳税服务”写入了法律，适应时代发展的《全国纳税服务规范》不断推陈出新，各地税务机关也不断探索，专家学者对相关领域研究也是百家争鸣，纳税服务水平不断提高，服务质量不断优化，征纳环境也得到了巨大改善。然而，由于纳税人的主体意识的加强，纳税需求呈现出多样化、个性化的特点，税务机关纳税服务仍有诸多弊端，不能及时满足纳税人需求，征纳冲突仍时有发生。基层税务机关与纳税人直接面对面，基层纳税服务遇到的问题更显示出复杂、具体、现实，怎样提高纳税人满意度，满足纳税人全方位的需求，这无疑给基层纳税服务提出了难题。　　本文针对基层的纳税服务展开研究，结合笔者在龙口市地方税务局工作的实践经验，对纳税人展开满意度调查和纳税人需求调查。纳税人满意度调查可以方便直观的分析出纳税服务需改进的部分，需求调查则是对改进的有效途径进行选择的依据。笔者设计了两份调查问卷，即纳税人满意度调查和纳税人需求调查，在企业纳税人和自然人纳税人中分类进行了深入调研，以税务人员自身素质和税务机关制度建设两方面设计调查指标，分析出以纳税人视角下基层纳税服务存在的问题，并针对性的提出自己的改进对策及建议，希望能为基层纳税服务研究做出自己的贡献。　　本文共分为六个部分。第一部分为绪论，是对基层纳税服务的研究背景及意义、国内外相关领域研究现状、本文的研究方法及思路、本文主要研究内容等进行大体的论述及介绍。第二部分为概念解释及理论基础，详细阐释了纳税服务、纳税人满意度、纳税人需求等几个关键概念，并介绍了消费需求理论、客户关系理论、新公共管理理论几个相关的理论，为本文后续研究打好理论基础。第三部分是龙口市地税局的纳税服务调查，介绍了龙口市地税局纳税服务现状后，从设计问卷、抽取样本、展开调查等多方面描述两个问卷调查活动。第四部分为针对问卷分析出的龙口市地税局纳税服务现存问题，分为纳服队伍能力缺陷和机关配套服务不足两部分。第五部分是对国外先进的纳税服务经验进行研究探讨，主要是欧美国家、澳洲和亚洲发达国家的纳税服务经验总结。第六部分为完善基层纳税服务的具体对策，在前两部分基础上，针对性、创新性的提出增加纳税人满意度的基层纳税服务优化方案，并希望以此来为其他地区的基层纳税服务建设提供自己的思路。