社区是社会治理的基础,是政府各项政策实施的落脚点,同时也是各种资源、各类关系、多重矛盾的聚焦地,因而社区治理意义重大。在多元化社会高速发展的今天,如何对社区进行科学、合理和有效地治理已成为人们日益关注的民生问题。围绕公共管理实践的这一典型问题,本论文提出解决社区治理之困需引入治理理论。本文在阐述治理理论的核心要义基础上,以T社区为案例进行分析,阐述如今社区治理存在基础设施建设难,居民合理诉求兑现难,社区矛盾纠纷调解难等问题。之后,从个别到一般,归纳总结出问题产生原因在于社区法制建设滞后,社区欠缺公正有效的行政管理,治理主体分工不明确以及未形成协商共治的关系,根本原因为缺乏善治。反观变化后的T社区,在采取了基层政府帮扶成立业主委员会,更换物业公司,业主积极参与社区治理等一系列措施之后,最终达到了社区治理目标。本文反映了如何在当今社会中协调社区所有利益相关者的关系,进行有效管理已成为社区治理首要解决的问题。对此,本论文引入治理理论,从它的合法性、公正性、有效性、责任性、透明开放性、参与协商性五大要素入手,提出社区治理困境解决对策:需对社区进行依法治理,即完善法律法规维护公民权益、健全规范社区管理规章制度;需对社区进行公平有效的行政管理,即科学管理公共开支、提供公共服务;治理各方需明确分工,政府转变角色,民间组织协同治理,社区居民参与治理。社区各主体需进行民主协商,形成良好互动关系,即形成合法、温良、公正、信赖的社区善治主体,达到服务群众、公众福利最大化的善治目的,形成合作、多中心、良性互动的治理方式,形成和谐的社区治理局面。本文认为,将治理理论应用于社区建设,对中国城市社区的长远发展具有十分重要的理论和实践意义。