【摘 要】
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为了显化土地价值，提高土地利用效率，实现土地资源的优化配置，全国大部分城市相继建立了城市土地使用权出让制度。这一制度的建立对于规范和培育城市土地市场、盘活城市存量土地
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为了显化土地价值，提高土地利用效率，实现土地资源的优化配置，全国大部分城市相继建立了城市土地使用权出让制度。这一制度的建立对于规范和培育城市土地市场、盘活城市存量土地、增加政府收益、落实城市规划等方面具有重要意义。本文首先考察了城市土地使用权出让的含义、特征及其运行的理论基础，比较了三种城市土地使用权出让方式，并对城市土地使用权出让制度的绩效进行了评价，在此基础上，阐述了城市土地使用制度的历史演变过程，并对城市土地使用权出让制度的缺陷加以评析。最后针对土地使用权出让制度运行过程中存在的主要问题，结合我国实际情况，提出从采用混合制土地经营方式、健全法律体系、规范政府行为、合理分配土地收益、改革土地出让方式等方面来完善我国的城市土地使用权出让制度。
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