我国已基本形成以公共租赁住房为主体的保障性住房供应体系,这里的保障性住房，又称公共住房或社会住房，还不存在统一的概念定义。目前，因为处于不同的工业化和城市化发展阶段，我国与发达国家在住房发展中面临的问题不同。后者已基本解决住房短缺问题，更加重视住房发展中的社会平等问题，我国尚处于快速工业化和城市化过程中，需要重点解决的首先是城市人口持续增长带来的住房供应不足问题和居住贫困问题。虽然存在发展阶段的差异，但普遍都把满足居民住房权益视为住房发展的目标，并把社会住房建设视为满足居民，特别是低收入居民住房权益的主要途径。本文对于公共住房的研究涉及到五个国家的典型案例，比较全面的反映了不同国家在工业化和城市化进程中社会住房的发展历程，分析了不同社会经济背景下社会住房政策及其实施效果，梳理了现行社会住房制度的特点及其运行机制。并且，通过具体案例进行实证研究，从公共租赁住房的城市触媒作用的角度出发，总结出对当前中国以保障性住房为主体的社会住房建设具有启发和借鉴意义的经验、教训与规划策略建议。文中对东亚的韩国、日本，以及欧美的美国和瑞典的类似公共租赁住房政策、供应等情况进行了分析。同属东亚的我国与韩国、日本具有更多的“同质性”，但是美国、瑞典的非营利组织模式以及发达的住房金融也可为我国公共租赁住房制度建设提供较好的借鉴。论述了法国为在短期内缓解住房短缺矛盾，而在城市边缘和城市郊区大量集中建设面向中低收入的社会住宅，却忽视了住宅类型单一、空间布局偏僻、设施配套不足、产业发展薄弱等先天不足所造成的居住空间社会分化等社会问题，成为中国大规模社会住房建设在空间布局上的前车之鉴。文章最后分别针对不同案例模式进行研究分析和问题总结，找出影响公共租赁住房触媒成效的，四个不同层面的作用因素。再结合国内公共租赁住房普查的结果特征，提出了适应我国建设发展国情和政策制度背景的公共租赁住房规划策略，为我国公共租赁住房的建设发展提供了参考依据，为我国公共租赁住房城市触媒效应最大化的保障策略提出了合理建议。