辽宁省正处于重要发展的时期，经济、文化等各项事业都在蓬勃发展，同时也在迎接经济、民生等各种问题的挑战。在这样的历史时刻，辽宁省用长远的目光，借振兴东北老工业基地的东风，建设新型农村社会养老保险体系的想法便孕育而生。社会保障体系的最重要的中心内容是养老保障制度的形成。一个社会保障制度是否能够健康、持续的发展，通常养老保障制度是否能够健康、持续发展来决定，而新型农村养老保险制度的稳健运行和可持续发展的整体推进进程，是由财务负担状况决定的。辽宁省目前的养老保障体系发展并不是很完善，保障的体系建设不完整，体系之间衔接不够紧密，在资金统筹等方面工作还不够理想，不能全面有效的协调到位。造成辽宁农村居民缺乏相应的养老保障制度，城乡居民养老保障有着较大的差距，导致社会不公平的现象时有发生，对社会的安定和谐发展造成一定的影响。本论文以社会保障体系等相关理论研究为立足点，参照历史的经验数据，以辽宁农村养老保障体系中多项数据为研究对象，对未来影响新农保的各项指标进行分析，从而对辽宁新型农村养老保险的财政负担能力进行测定，用科学发展的理论，研究辽宁农村养老保险体系及财政负担存在哪些问题，进一步得出辽宁省新型农村社会养老保险财政负担水平的结论，并针对今后的发展方向提出完善新农保制度建设的政策建议。本文共分四个部分：第一章主要描述新型农村社会养老保险的相关概念，建立新型农村社会养老保险制度的理论依据及意义。第二章主要对辽宁省新型农村养老保险财政负担的现状及基本评价进行了阐述说明。第三章建立辽宁省新型农村养老保险财政负担水平模型并对财政负担能力进行了分析。第四章对辽宁省新型农村养老保险财政负担提出了政策建议。