中国最大的问题是农民问题,农民是社会上的弱势群体,会面临诸多权利受损的情况和现象,那么解决农民问题的最根本就是要保障农民各项权利的实现。目前随着社会经济水平的发展,文化水平的提高,农民法律意识的加强以及农民权利意识的觉醒,当农民权利受到侵害时,农民从之前的非理性抗争到如今理性的维权,反映了农民权利意识的不断增强,但是这并不是农民权利意识状况的普遍现象,相反,众多的农民由于自身文化水平、个人素质以及社会环境等等因素的影响,大部分的农民权利意识状况不容乐观。2009年9月1日,国务院下发《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,提出建立新型的农村养老保险制度。新型农村养老保险不同于以往的养老保险,由于其自身的优越性和广适应性,在农村地区中大力推展开来。新农保是现代国家保障公民权利的一项基本措施,农民权利作为公民权利的一项基本内容,也是作为现代政治核心概念之一的农民权利则应该成为新农保制度的实际理念基础,新农保制度的发展和完善是促进和实现农民权利的重要手段。农民权利作为公民权利的下位概念,如何实现好我国农民权利,从主体权利意识上去考察农民的权利意识并作深入的研究是非常必要的。那么基于此种认识,我们通过对安陆市Z镇农村新农保制度实施情况和农民权利状况的实地调查,从而了解和掌握新农保实施过程中的农民权利意识状况和影响农民权利意识的因素,这对于完善新农保制度和维护农民权利具有重要的战略指导意义。本文主要以制度主义理论、马歇尔公民身份理论、马克思主义权利理论作为理论依据,以公民权利、农民权利的内涵及发展为支撑,以农民权利意识作为研究主体,以新农保发展背景及发展现状为基础,选取湖北省安陆市Z镇的农村参加新农保人员作为研究对象,开展实地调研,通过数据统计分析得出我国新农保制度中农民权利意识处于消极、被动、模糊的状态,探讨出新农保制度中农民权利意识的影响因素主要是由于农民个体特征的区别会影响农民权利意识,公权力的侵占、基层管理的错位、“孝—养儿防老”地方性知识规范以及国家责任的缺位等因素会影响农民权利意识的提高。通过加强地方性知识规范,完善基层治理结构、提高农民主体地位从而提高新农保制度中农民权利意识。从理论和实践上提高和促进我国新型农村养老保险制度的完善与实施,从而保护农民在新农保制度中应享有的合法权益,使我国农民权利得到更好的维护与实现具有重要的战略指导意义和作用。