【摘 要】
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农村公路是农村最大的公益性设施,是农村的公共资源。在乡村振兴背景下,农村公路建设资金投入不断增加,我国农村公路网的规模也不断扩大,截至2020年底,我国农村公路总里程已达438.23万公里,乡镇和建制村通硬化路率达到100%,提前完成了“十三五”新改建农村公路100万公里任务目标。然而数额如此庞大、涉及农民兄弟根本利益的农村公路建设资金却还存在诸多问题,严重影响了资金使用的效率效果。农村公路建设资
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农村公路是农村最大的公益性设施,是农村的公共资源。在乡村振兴背景下,农村公路建设资金投入不断增加,我国农村公路网的规模也不断扩大,截至2020年底,我国农村公路总里程已达438.23万公里,乡镇和建制村通硬化路率达到100%,提前完成了“十三五”新改建农村公路100万公里任务目标。然而数额如此庞大、涉及农民兄弟根本利益的农村公路建设资金却还存在诸多问题,严重影响了资金使用的效率效果。农村公路建设资金绩效审计可以规范、监督资金运行过程,提高资金使用管理的效率,提高人民的安全感和幸福感,助力乡村振兴战略的实施。目前,学术界关于农村公路建设资金绩效审计的研究,多重点关注其理论层面,很少从审计实务角度探索。本文首先对国内外关于绩效审计的相关研究和农村公路建设资金绩效审计相关研究进行梳理总结。接着介绍了委托代理理论、新公共管理理论、国家治理理论这三个理论基础,并对乡村振兴、农村公路建设资金、政府绩效审计的概念进行解释。然后,通过分析乡村振兴背景下农村公路建设资金绩效审计现状和问题,以问题为导向,构建乡村振兴背景下农村公路建设资金绩效审计实施框架,框架内容主要从绩效审计主体与客体、绩效审计目标、绩效审计程序与方法以及绩效审计指标评价体系展开。接着,以N市2018年至2020年农村公路建设资金绩效审计为案例,结合上文构建的乡村振兴背景下农村公路建设资金绩效审计实施框架进行分析,验证了实施框架的科学性和可行性,总结出N市农村公路建设资金绩效审计中存在的审计人员数量不足、数据平台尚未建立、审计结果公开与利用不到位等问题,并针对实务工作中存在的问题提出以下建议:第一,提高审计人员素质,加强整合多方资源,第二,规范绩效审计评价体系,优化评价标准,第三,建立数据平台,创新绩效审计方法,第四,运用完善制度保障,加大审计结果公开利用。最后得出本文研究结论。希望本文的研究成果可以为日后开展农村公路建设资金绩效审计的审计机关提供参考与支持。
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