当前全球经济复苏缓慢,世界石油天然气行业进入不景气周期,国际能源格局正在重构,我国也面临经济下行,石油天然气需求增速放缓的局面,这不仅是石油天气市场面临的重大转折,更是石油天然气市场化改革面临的最佳机遇。但是,我国石油天然气市场化改革滞后,在世界石油天然气格局变动中已经处于被动,降低了我国石油天然气企业的自身效益,并对我国的全球竞争力产生了不利影响,石油天然气市场化改革显得至关重要。在中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议中指出:加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。石油天然气管道输送业务作为石油天然气产业链中游产业中的重要一项,是石油天然气上游产业和下游产业联结的中间环节。目前我国石油天然气输送管网已经基本形成,石油天然气输送管道主要是由石油公司管理和运营,市场化程度低,具有自然垄断和行政垄断的双重特征,不利于石油天然气产业的健康发展,社会公共利益得不到维护,产能效率低社会成本高。本文从对石油天然气中游规制即实行第三方准入制度研究,提出对石油天然气中游产业的市场化改革的意见,健全和完善我国油气管网第三方准入制度的基本思路,对推动我国石油天然气市场化改革具有重要意义。