中国地区间政府教育支出与居民收入差距的关系研究

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1978年以来,中国经济经历了三十余年的快速增长,如今GDP总量已超越日本,位居世界第二位。在经济水平快速提高的同时,中国的居民收入差距日益扩大,大量文献研究表明,我国的基尼系数早在21世纪初就已超过了国际公认的警戒线0.4,收入分配状况堪忧。居民收入分配差距的扩大会激化社会矛盾,影响国内消费,这对我国社会经济的发展是不利的,因此政府需要采取措施遏制收入分配不断恶化的趋势。政府调节居民收入差距的手段主要包括税收制度、政府间转移支付制度、社会保障制度、政府教育支出等,其中政府教育支出可以提高低收入人群的收入能力,同时通过普及基础教育促进起点公平,这有利于改善居民收入分配状况,是对其他调节手段的有益补充。我国居民收入分配状况的恶化表现在多个方面,其中地区间居民收入差距扩大是重要表现形式之一,而教育支出作为政府调节居民收入差距的重要手段之一,对于缩小地区间居民收入不平等有重要作用。本文重点研究了地区间政府教育支出差异与居民收入差异的关系,通过理论及实证分析发现,中国地区间政府教育支出差异的扩大是地区间居民收入差异扩大的重要原因,促进地方政府间教育支出均等化有利于改善地区间居民收入分配现状。同时,实证分析结果也表明,政府教育支出对缩小地区间居民收入差异的作用是有限的,要改善地区间居民收入分配状况,需要同时发挥税收、社会保障、转移支付的手段的调节作用。全文共分以下6个部分:第1章,绪论。这一部分主要介绍了文章的选题背景、研究方法、研究思路和主要内容、文章的创新点和不足。第2章,国内外文献综述。这一部分梳理了国内外学者关于教育因素与收入分配关系的理论研究及实证研究。第3章,政府教育支出与居民收入差异的理论分析。这一部分首先介绍了人力资本理论关于教育投资与收入分配关系的阐述,人力资本理论认为教育投资是提高居民收入能力,改善收入分配状况的重要手段。之后具体分析了政府教育支出对居民收入差异的影响机理:首先,政府教育支出增加了低收入人群的受教育机会,缩小了居民收入差异;其次,政府教育支出有利于提高低收入家庭的福利水平,改善收入分配状况。最后,笔者分析了税收制度、社会保障制度、政府间转移支付制度等各种政府可用的收入分配调节手段的特点,明确了政府教育支出在调节居民收入差异方面的优势,即政府教育支出有利于促进起点公平,并可以提高低收入人群的收入能力,这是其他调节手段难以做到的。第4章,我国地区间政府教育支出及居民收入差异的现状分析。这一部分首先介绍了极差、标准差、变异系数、基尼系数等地区差异测度方法,之后利用这些指标对我国各地区政府教育支出差异、城镇居民人均可支配收入差异、农村居民人均纯收入差异进行了测度,测度结果表明我国地区间政府教育支出差异与居民收入差异都非常大。第5章,我国地区间政府教育支出及居民收入差异的实证分析。这一部分首先介绍了VAR模型、格兰杰因果检验、脉冲响应函数、方差分解等实证分析中所用的研究方法,之后进行实证分析。在实证分析中,笔者计算了1980-2010年中国19省市间的政府教育支出基尼系数与居民人均收入基尼系数,并在此基础上进行了基于VAR模型的格兰杰因果检验、脉冲响应函数分析、方差分解。实证分析结果表明地区间政府教育支出差异的扩大是地区间区民收入差异扩大的重要原因,促进地区间政府教育支出均等化有利于改善地区间居民收入分配状况,同时分析结果也表明政府教育支出在缩小居民收入差距中的作用是有限的,必须同时发挥其他调节手段的作用。第6章,缩小地区间政府教育支出差距的政策建议。这一章在以上分析的基础上提出了以下政策建议:第一,继续扩大政府教育支出规模;第二,完善转移支付制度,促进地区间政府教育支出均等化;第三,提高中央政府教育支出所占比重;第四,完善其他收入分配调节手段。
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