【摘 要】
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我国正处于社会治理转型时期,城市社区是政府行政与居民自治交互的重要单元,是国家权力与个人利益关联的重要载体,更是夯实国家治理基础、完善国家治理体系的重要领域。习总书记曾多次调研福州市军门社区治理工作,并提出“三个如何”的重要指示,即社区治理为谁服务、由谁领导、怎么治理的问题,为推动新时期基层治理创新提供了思想依据。在这样的背景下,本文以协同治理为切入点,探讨城市社区多元主体协同治理的有效途径。近年
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我国正处于社会治理转型时期,城市社区是政府行政与居民自治交互的重要单元,是国家权力与个人利益关联的重要载体,更是夯实国家治理基础、完善国家治理体系的重要领域。习总书记曾多次调研福州市军门社区治理工作,并提出“三个如何”的重要指示,即社区治理为谁服务、由谁领导、怎么治理的问题,为推动新时期基层治理创新提供了思想依据。在这样的背景下,本文以协同治理为切入点,探讨城市社区多元主体协同治理的有效途径。近年来我国城市社区建设蓬勃发展,多元主体协同治理是一种适合我国城市社区现状的治理形式,其价值在于多元主体协同参与到城市社区治理中去,不同主体都作为治理主体中的一员在推进城市社区治理现代化中发挥作用,共同推进社区事务的解决和社区建设。在协同治理引领下,能充分调动多元主体参与治理的积极性,让他们在平等的地位上共同协商,整合各自的资源,将不同利益的主体融入到社区建设这一共同体中,对于推动城市社区治理改革、增加政府和居民的良性互动、推进社会善治都有积极意义。本文选取了温州市鹿城区作为研究对象进行分析,通过文献分析法、深度访谈法,以协同治理为中心进行多元主体治理的研究。本文从温州市鹿城区城市社区治理主体的分类和职能出发,通过研究鹿城区城市社区多元主体协同治理的结构、制度、机制、技术四个方面,剖析温州市城市社区多元主体协同治理存在社区行政负担重、治理体系整合弱、社会要素发育缓的问题,接着总结产生问题的原因有以下五个方面:政府职能和治理理念转型滞后、政府行政和社区自治边界不清、社区考核评估体系设置不科学、社会组织专业服务能力不足、服务供给与居民多元化需求不匹配。最后,提出温州市城市社区多元主体协同治理发展的五方面对策建议:完善社区准入制度、优化服务主体关系、优化服务考核机制、培育社区社会组织、打造智慧服务平台。
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