政策性金融作为市场机制不足的产物出现已经有一个多世纪的历史。我国在1993年底开始的金融体制改革中,我国相继成立了国家开发银行、中国进出口银行和中国农业开发银行这三家政策性银行。这标志着我国政策性金融机构的发展已经取得了阶段性成果,政策性金融在我国社会经济生活中的重要作用也初步显现出来。随着我国市场经济的不断发展,金融改革的不断推进,政策性金融机构在发展过程中的许多矛盾也逐步凸现出来。在未来,我国政策性金融何去何从已成为社会关注的新热点。回顾金融发展的历史,二战结束以后各国努力恢复国民经济,在这一个过程中,开发性金融开始出现。它既可以完成国家的政策目标,又能保持一定的盈利,具有其它金融形式无可比拟的优势。这种新的金融方式的出现极大的促进了二战中受到战争摧残的国家的经济恢复,也日益成为一种成熟的金融模式。1997年亚洲东南亚金融危机爆发,对东南亚各国的经济造成了严重的破坏,政府的行政手段和现有的商业金融都不能有效地应对市场失灵,而开发性金融由于自身的优势,可以有效利用政府的政策优势和盈利性为国民经济的恢复做出了突出的贡献。开发性金融的发展历史告诉我们,只要金融体系不完善,存在着缺陷,存在着体制、机制建设的需要,开发性金融就会大有作为。当前,由于我国人口多、资源紧张、发展不平衡问题没有解决,“两基一支”领域的制约问题没有解决,主要原因是社会经济发展和融资体制之间存在矛盾,要解决这个矛盾需要政府的引导和支持。并发性金融可以充分利用银行融资与政府组织的优势,成为资源分配的新平台。因此,研究开发性金融有非常重要的现实意义。本文首先对政策性金融和开发性金融的理论进行了一系列的总结,并对目前发展阶段各自存在的问题进行了说明,在此基础上对政策性金融和开发性金融的内在关系进行了详细的分析,得出我国政策性金融的转型必要性,以对我国开发性金融的改革发展提供有益的思路。全文分为四部分：第一部分,介绍了政策性金融的基本内涵和历史,论述了政策性金融的理论基础,同时分析政策性金融的主要特征和政策性金融的意义和作用,最后对政策性金融现状与存在的问题进行了介绍。第二部分,介绍了开发性金融的基本内涵和历史,论述了开发性金融的理论基础,同时分析开发性金融的主要特征和开发性金融存在的意义和作用,最后对开发性金融现状与存在的问题进行了介绍。第三部分,介绍了开发性金融与政策性金融的区别与联系。详细地分析了政策性金融、开发性金融以及商业性金融的内在联系,为我国政策性金融改革的业务边界确定理论基础。第四部分,介绍了我国政策性银行转型与未来。对国家开发银行、中国农业发展银行和中国进出口银行分别进行了分析,为其转型提供了一些可供参考的建议。