“资金盘”金融犯罪侦查对策研究

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在政府大力支持金融改革的背景下,各类金融科技创新活动的出现,大大地促进了金融交易的便利。但由于对金融科技创新活动的监管滞后,部分犯罪人利用法律监管的漏洞,打着金融创新的幌子,实施犯罪行为。“资金盘”金融犯罪的出现,就是典型的代表。它给被害人造成了一定的金钱损失,同时也使国家金融发展的环境受创。当前,“资金盘”金融犯罪,呈现出犯罪主体专业化程度高、涉案地域分布广、作案手段迷惑性强、受害群体海量、涉案资金巨额等特点。侦查机关面临着线索情报获取难、案件性质界定难、证据收集难和追赃维稳难等问题。本文试图从构建预警式侦查模式、做好初查工作、查明案件事实、全方位收集固定证据以及积极开展追赃维稳工作、培养复合型侦查人员的角度提出建议,以解决侦查机关面临的工作问题。全文共分为四部分。第一部分,主要涉及“资金盘”金融犯罪的概述。“资金盘”是金融投资领域的术语,并不是一个法律术语。因此,首先要对“资金盘”的内涵进行明确界定。其次,“资金盘”犯罪,是犯罪人利用金融领域的科技创新活动为幌子,实施的犯罪行为,本身具有金融犯罪的特征。但现行刑法典对金融犯罪的规定,无法准确地界定“资金盘”犯罪。因此,如何在现有金融犯罪概念的基础上,结合“资金盘”犯罪的行为表现,对本文研究的对象——“资金盘”金融犯罪的定义作出合理、合规的界定,既是本文的立论基础,更是研究的意义所在。最后,通过对当前司法实践中“资金盘”金融犯罪的类型化分析,明确“资金盘”金融犯罪所涉罪名,是本文研究的实践基础。除此之外,本部分还通过将“资金盘”金融犯罪行为与相关概念进行辨析和比较,期望从“资金盘”金融犯罪本身的内涵和外延的两个方面,进一步认清“资金盘”金融犯罪这一概念的本质。第二部分,主要涉及“资金盘”金融犯罪的特征分析。以司法实践中的统计数据为基础,对该类案件的犯罪主体特征(性别、年龄、文化程度)、被害人特征(性别、年龄以及投资次数)、犯罪地域特征、犯罪手段特征(合法外衣特征和固定模式特征)和犯罪结果特征(涉案人数、涉案金额和被害人经济损失追回情况)进行统计分析。通过分析总结案件特征,有利于侦查机关从宏观的角度把握该类犯罪的事实特征,进而根据案件特点,有针对性地制定侦查对策。第三部分,主要涉及“资金盘”金融犯罪侦查难点的梳理。该部分旨在从侦查机关的办案实践出发,系统梳理当前侦查机关在侦办此类案件中遇到的难题。总的来说,侦查机关在处理此类案件中,面临着线索情报获取难、案件性质界定难、证据收集难以及追赃维稳难等困境。其中,线索情报获取难主要表现在:被害人主动报案少、大数据预警机制不成熟,侦查机关同行政监管部门间协作配合机制不健全等几个方面。案件性质难界定主要表现在:金融创新与“资金盘”骗局难以区分、罪名认定难以把握、公检法机关办案意见不一致等问题。证据搜集困难主要表现在:海量证据难获取、经侦专业人才匮乏等方面。第四部分,主要涉及“资金盘”金融犯罪的侦查对策,是本文研究的核心。在具体研究中,主要结合第二、三部分的特点和侦查难点,提出应对之策。针对实践中线索情报获取难的问题,侦查机关应当转变侦查模式,构建预警型侦查模式。针对案件性质难界定的困境,一方面,侦查机关要做好初查工作,深度分析案件,以便于精准判断案情。另一方面要从多种途径出发,开展侦查工作。面对证据收集困难的挑战,侦查机关要畅通证据收集渠道,抓准时机,及时介入案件,全面收集线上线下犯罪证据。针对追赃维稳难题,侦查机关应该综合运用多种途径,追踪赃款赃物,及时公布案件进展,做好维稳处置工作。最后,侦查机关要加强复合型人才培养,解决经侦专业人才缺乏的难题。
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