随着我国经济社会高速发展,工业化速度不断加快,大量外资涌入,民营企业崛起迅速,加之城镇化迅速推进,土地迅速流转,大量劳动力从第一产业转向第二产业,企业生产过程中安全事故发生频率随之增高,安全生产工作必须得到足够的重视。本文从基层的角度对安全生产工作中的问题、困难进行深入分析,对基层安全生产工作提出合理化建议。本文以唐山市开平区栗园镇的安全生产监管的困境为对象,采用访谈调研法、比较分析法对栗园镇安全生产监管工作、企业安全现状、企业职工安全能力和工作状态等展开研究。通过分析调查和访谈的结果,发现栗园镇当前安全生产工作存在的问题主要有六个,一是基层安全生产监管力量不足,二是乡镇政府安全监管权责不统一,三是安全监管人员监管能力有限,四是企业负责人对安全生产工作不够重视,五是安全责任与制度落实不到位,六是职工安全意识和能力存在差距。本文运用博弈论和木桶原理,分别从政府角度和企业角度对存在的问题进行了系统分析。发现栗园镇安全生产工作中上下级监管机构间权责分配、政府的人员和工作部署、企业内部管理方面存在博弈,同时在监管周期、监管技术、工作内容、工作对象、对次要风险的辨识与防范以及员工行为等方面存在短板。最后,借鉴深圳市光明新区、宁波市鄞州区、山西省煤矿兼并重组的先进管理经验,针对栗园镇的实际情况与工作特点,对如何改善栗园镇安全生产监管工作提出了创新监管工作方式、加强责任体系建设、加强监管队伍建设、提高企业自身安全生产工作质量等方面的相关对策。