整合监督资源构建新型国有资产廉洁监管体系

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一直以来,我国国有企业的监督都是一个“老大难”的问题,“散”、“难”、“软”的症状十分常见,其中“软”的问题集中体现在:企业法人治理结构不健全,董事会与监事会以及经理层三者之间没有形成有效的制衡关系,监督作用难以得到充分发挥,而企业中的纪律检查部门受自身所处的管理系统体系中的地位因素的影响,难以有效的对平行地位的企业领导干部行使监督权力;企业内部包括财务、审计、综合管理等在内的各个部门,虽然在不同程度上也负有监督的责任,但由于被监督者很有可能是监督者领导的这一尴尬现象,使得各部门的监督作用实在有限。“散”的问题则突出表现在监督资源的分散,监督体系中纪检、法律、财务、审计等各个子模块各自为战,缺乏必要的沟通协调,更谈不上建立合理有序、衔接统一的监督运行机制了。“难”的问题则表现为内部监督工作往往停留在理论层面,实际执行起来可操作性差,难以得到落实。随着新世纪我国政府“科学发展观”指导思想的提出,我国国有企业的反腐倡廉工作也必须紧跟时代,必须坚持统筹全局、协调一致,将反腐倡廉工作同国有资产监管以及国有企业总体经营发展战略紧密结合。为此,本文将探索我国国有企业廉洁监管体系的建立,以希望能够达到整合我国国有企业监督资源、提高国有企业监督合力,从而对我国国有企业的经营管理以及国有资产监督管理实现全程的监督及防控。本文主要内容:第一章绪论,主要是提出文章研究的背景和研究方法,对文章中涉及到的相关概念进行定义解析,并分析研究的意义;第二章对国有企业监督机制的现状进行分析,总结目前国有企业建立监管体系的探索以及国有企业反腐倡廉工作取得的进展和尚存不足;第三章为本文的案例分析部分,通过对部分国有企业构建监督机制的案例分析,从中获得值得我们借鉴的经验及启示;第四章则是在总结上述各章的基础上,系统提出构建新型国有资产廉洁监管体系的具体措施。
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