我国自1992年成立12个国家级旅游度假区以来,旅游度假区取得了快速发展。据有关报道,全国建成并投入运营的旅游度假区有1000多个,总面积已超过2000KM~2。旅游度假区在改善接待条件,提高服务水平,推动第三产业发展的同时,也面临着诸多挑战,如,对度假旅游需求与旅游度假区发展趋势把握不准,景区景点老化,发展潜力缺乏,个别度假区成了高档别墅区;旅游度假区策划创意与规划设计缺乏新意,雷同模仿;重视硬件投入,忽视软件投入,管理体制和管理水平跟不上社会经济发展的要求,等等。本文以东钱湖旅游度假区为研究对象,在介绍基本情况后,分析了其发展现状、发展环境、发展定位等,指出了存在的主要问题:开发建设方面,旅游业在产业结构中仍处于弱势,以旅游业为核心的产业链不完善,重大项目比较少,国家宏观调控的影响等;旅游市场营销方面,营销推广上重“推”,不重“引”,营销管理上重“管”,不重“联”,产品设计上重“物”,不重“人”;管理体制方面,政府定位不明确,市场组织功能不全;发展保障条件方面,《东钱湖旅游度假区管理条例》还未得到批准,生态环境形势不容乐观,建设资金来源单一,人才资源匮乏等。根据分析情况,对比国内外度假区的发展趋势,运用公共管理的相关理论,从功能定位、项目开发、市场营销、管理体制、保障措施等方面提出了发展对策和建议,主要有明确产业定位,完善旅游设施,拓展旅游产业链,推进区域营销一体化和营销渠道网络化,设计适销对路的旅游产品,完善和优化旅游品牌整合营销传播体系,调整度假区管委会组织机构,推进城市化进程,加快立法,加强生态环境保护,多渠道筹集建设资金,大力引进智力机构及人才,等等,并力求对我国旅游度假区发展的研究能够做出一些有益的探索。