突发事件网络舆情政府治理问题与对策研究——以成都七中实验学校食品安全事件为例

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近年来,随着我国社会环境的快速更迭,各领域突发事件频发。因其本身的重要性、话题性,突发事件一经发生就会迅速传播。特别是由于现代信息技术的普及和公民意识的不断提高,信息传播的渠道更多,人们借助互联网摆脱了“身份弱势”,发声的愿望愈发强烈。突发事件发生后,出于对切身利益的关注或者探明真相的兴趣,人们乐于通过便捷的网络沟通手段扩散事件、表达态度,使发生在一处的突发事件很快就能成为众人皆知的热点事件。在互联网环境下,公众的自发传播加上政府、媒体、社会机构、网络意见领袖的共同参与使突发事件发生后容易产生网络舆情。传播主体的多元化、传播渠道的立体化、传播内容的多样化决定了突发事件网络舆情相比一般的网络舆情更加复杂。从以往的许多事例来看,因突发事件而引起的网络舆情会给正常的社会秩序和网络空间带来一定的影响,政府能否第一时间回应公众关切、处理好线上线下事宜,不仅关系到社会公众的切身利益,还体现出政府治理能力和水平。突发事件网络舆情治理得当,就能推动事件的成功解决,稳定社会情绪,提高政府公信力;治理不当,就会影响事件的发展走势,激起公众不满,甚至造成次生舆情和线下群体性事件的发生。因此,如何有效应对突发事件网络舆情,更好提升政府治理水平和治理能力,已经成为新时代我国各级地方政府面临的新课题,也成为学界关注的热点。基于上述研究背景,本文选取成都七中实验学校食品安全事件为案例,围绕当地政府治理突发事件网络舆情的整个过程进行研究。之所以选择这一案例,是因为该事件受关注度高、影响范围广,经历线上曝光、线下群体性事件、次生舆情、网络谣言泛滥、舆论“逆转”、舆情平息等过程,几乎涵盖了突发事件网络舆情的所有特征和阶段,研究这一案例对政府治理突发事件网络舆情具有一定的借鉴意义。本文以生命周期理论、议程设置理论、协同治理理论为理论基础,运用文献研究法、案例分析法、内容分析法等研究方法对网络舆情演化阶段、传播特点、政府治理过程进行梳理总结,发现地方政府在治理突发事件网络舆情时,存在着对网络舆情事件反应迟钝、信息回应不及时不全面、治理手段陈旧和方式单一、对事件和舆情处置脱节等问题。究其原因,既有思想观念、能力层面的因素,如舆情应对理念和思想意识落后、对自媒体下网络舆情了解不够,也有制度和技术层面的因素,如网络舆情治理制度体系不完善、对突发事件网络舆情监管难度大。为此,本文提出培育科学的网络舆情治理观、建立完善的网络舆情应对处置机制、坚持法律治理和人文关怀相结合、优化多元主体协同治理体系等对策建议,为今后政府有效治理突发事件网络舆情提供决策参考。突发事件网络舆情是一个与时俱进的研究课题,随着时代的发展,国内外学者对它的研究也在不断拓展和深化。本文在学习前人研究成果的基础上,以典型舆情事件为切入口研究突发事件网络舆情政府治理问题,试图丰富、充实研究内容。
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