党的十九大报告提出，要“建设高素质专业化干部队伍，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。”海关是国家进出关境的监督管理机关，在世界经济全球化、促进国家贸易便利化的进程中扮演着重要角色，同时，新海关发展迫在眉睫，而新海关的创新发展首要依赖于海关人才队伍的深度融合和发展。在海关系统范围内开展新一轮的胜任力研究，不断探索海关基层公务员胜任素质及能力，构建符合新海关发展需要的胜任力模型，有利于海关人才培养和选拔，对新海关具有重要的现实意义。
　　本文从理论研究和实证分析相结合的角度，选取具有代表性的海关基层管理者（科长）胜任力素质进行研究。在理论探索部分，通过对管理者的基本定义、胜任力及模型的源起和发展、政府部门胜任力研究现状、海关系统胜任力研究现状等五个部分的文献回顾，对国内外学术界在上述相关领域的研究进展进行梳理，从而形成综合把握。结合问卷调查及行为事件访谈选择胜任力素质模型作为测评工具，据此设计出海关基层管理者胜任力素质量表和四维胜任力素质框架。验证了量表的信度和效度。然后开展正式问卷调查，收集统计相关数据。在实证分析部分，对海关基层管理者胜任力素质展开讨论，通过信度效度校验、探索性因子分析、相关分析，本文最终得出了海关基层管理者胜任力素质的四个维度。进而形成对海关基层管理者胜任力素质的综合评判。
　　研究结果表明:能力素质、品德素质、特征素质、政治素质四个维度可以较为全面地反映海关基层管理者胜任力素质;四个维度均对海关基层管理者胜任力素质产生正向显著影响。在上述分析结果基础上，提出了可以直接作为海关系统人事、教育、思想政治等部门对海关基层管理者人才数据库的建立、干部选拔任用、教育培训、绩效考核、激励机制的建立等五方面参考建议。下一步需要结合中央对领导干部提出的新要求以及海关的新发展动态调整研究因子。